發(fā)布時(shí)間：2024-04-08 14:47:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村級(jí)固定資產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；問題；策略
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）23-051-01
伴隨著國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)車間建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量不斷增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)逐漸在學(xué)校的整體資產(chǎn)中占有很大的比例，固定資產(chǎn)管理成為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作，新的會(huì)計(jì)制度下也對(duì)固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、會(huì)計(jì)賬目與實(shí)際資產(chǎn)不符問題
一是多年來(lái)遺留問題?，F(xiàn)下職業(yè)學(xué)校一般是在原有職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，幾所職業(yè)學(xué)校合并成立。在合并的過程中，一些固定資產(chǎn)已達(dá)到報(bào)廢年限不能再繼續(xù)使用，而未及時(shí)處理，導(dǎo)致有賬目而沒有固定資產(chǎn)實(shí)物。
二是未及時(shí)進(jìn)行賬目處理，比如盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)。
三是會(huì)計(jì)賬目仍按原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在賬上反應(yīng)固定資產(chǎn)總值，未按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)提折舊，使得固定資產(chǎn)在處置前一直按照原值記錄和列示，無(wú)法如實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
2、管理制度不健全問題
根據(jù)教育部的相關(guān)要求，中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能課程學(xué)時(shí)一般要占總學(xué)時(shí)的2/3，中等職業(yè)學(xué)校加大了對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入，對(duì)原有的設(shè)備進(jìn)行更新，跟上時(shí)代的步伐，新購(gòu)大量先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，但是這些實(shí)訓(xùn)設(shè)備的如何管理卻成了學(xué)校比較棘手的問題。實(shí)訓(xùn)設(shè)備雖然已投放到學(xué)生實(shí)習(xí)車間使用，但卻無(wú)人監(jiān)管或者閑置著未投入使用。學(xué)校固定資產(chǎn)管理觀念滯后，管理制度不健全；相關(guān)責(zé)任人意識(shí)淡薄，、管理水平低下、資產(chǎn)管理混亂。對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、領(lǐng)用、調(diào)劑、報(bào)廢各環(huán)節(jié)，處理非常隨意，也不履行任何手續(xù)。這樣不健全的管理制度無(wú)疑給學(xué)校正常運(yùn)行帶來(lái)不好的影響。
3、固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低問題
大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，對(duì)管理人員的素質(zhì)要求不高，對(duì)固定資產(chǎn)管理中相關(guān)人員沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，甚至有的沒有專門的管理人員。
二、提高固定資產(chǎn)管理水平的策略
1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)
固定資產(chǎn)管理是學(xué)校日常事務(wù)管理中一項(xiàng)比較基礎(chǔ)但又比較特殊的工作，在實(shí)際工作中要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)，取得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的支持配合，以便固定資產(chǎn)管理工作順利展開。
2、建立固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門，健全內(nèi)部控制
中等職業(yè)學(xué)校不斷發(fā)展壯大，應(yīng)不斷完善自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立固定資產(chǎn)管理部門，制定固定資產(chǎn)管理中的工作流程，明確各相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限；制定固定資產(chǎn)購(gòu)入、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、日常管理等內(nèi)部管理制度，用制度約束，做到事前控制，事中監(jiān)督，事后考核。
（1）事前控制。健全固定資產(chǎn)購(gòu)置制度，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際需求，編制學(xué)校的固定資產(chǎn)年度采購(gòu)計(jì)劃，納入預(yù)算管理，報(bào)送主管部門審批，按規(guī)定程序進(jìn)行政府采購(gòu)。購(gòu)置的固定資產(chǎn)要辦理驗(yàn)收、登記手續(xù)，明確領(lǐng)用人。待固定資產(chǎn)驗(yàn)收登記完畢，將發(fā)票及入庫(kù)單交財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理。
（2）事中監(jiān)督。制定日常管理細(xì)則，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，監(jiān)督使用部門做好固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)，提高固定資產(chǎn)的使用率，定期清點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。
（3）事后考核。制定績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門對(duì)固定資產(chǎn)管理、使用等情況定期檢查，嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格追查責(zé)任，視情節(jié)給予處罰。
3、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)校應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人的管理體制，加大培訓(xùn)力度，有計(jì)劃的培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)；尤其是在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度下，管理層、資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)習(xí)，熟練操作固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，完成年度固定資產(chǎn)決算報(bào)表。
結(jié)語(yǔ)：中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)工作正在探索中不斷完善，但工作中存在的問題任然很多。固定資產(chǎn)管理在中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展壯大中有著舉足輕重的地位，只有管理到位，學(xué)生才能有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)技能才能不斷提升。
參考文獻(xiàn)：
[1] 林存峰.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師， 2009，（09）
根據(jù)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》對(duì)資產(chǎn)的定義可知，資產(chǎn)是預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的基本生產(chǎn)手段，在企業(yè)的資產(chǎn)中占有絕對(duì)重要的位置，尤其是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有資金密集型、高投入的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)在電網(wǎng)企業(yè)總資產(chǎn)中可占到80%以上的比重，可以說(shuō)，固定資產(chǎn)投資的管理，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益的提升有著舉足輕重的作用。
對(duì)于創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值而言，投資決策是經(jīng)營(yíng)、籌資、投資等三項(xiàng)決策中最重要的一項(xiàng)決策?；I資的目的是投資，投資決定了籌資的規(guī)模和時(shí)間。投資決定了購(gòu)置的資產(chǎn)類別，投資決策決定著企業(yè)的前景，以至于提出投資方案和評(píng)價(jià)方案的工作需要整個(gè)企業(yè)的經(jīng)理人員共同努力。投資管理在企業(yè)管理中至關(guān)重要。
投資按其對(duì)象可以劃分為生產(chǎn)性投資和金融性投資兩種。生產(chǎn)性資產(chǎn)是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資產(chǎn)，也就是企業(yè)的固定資產(chǎn)及存貨等，這些資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，企業(yè)利用這些資產(chǎn)可以增加價(jià)值，為投資者創(chuàng)造財(cái)富。
一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資所面臨的形勢(shì)
2002年后半年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)GDP的高速增長(zhǎng)，電力需求增長(zhǎng)也保持在較高水平。從2002年6月至2006年6月，在整
整4年的時(shí)間里，全國(guó)的平均電力增長(zhǎng)始終保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，高于GDP增長(zhǎng)速度。2004年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)4.42億千瓦，比上年增長(zhǎng)5100萬(wàn)千瓦；2005年發(fā)電裝機(jī)突破5億千瓦。2005年全國(guó)發(fā)電量24747億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.3％。
2007年，全社會(huì)用電量仍然保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和電力需求增長(zhǎng)速度導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)凸現(xiàn)薄弱，無(wú)法滿足電力增長(zhǎng)的需要。
目前國(guó)家有關(guān)部門對(duì)“十一五”期間電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重視。在電網(wǎng)建設(shè)方面，國(guó)家計(jì)劃加大西電東送的力度，在北通道，繼續(xù)加大內(nèi)蒙古西部和山西向京津冀電網(wǎng)送電規(guī)模，促進(jìn)西北黃河上游水電與寧夏火電聯(lián)合以及陜北火電向華北和山東電網(wǎng)的送電。在中通道，要重點(diǎn)建設(shè)三峽水電站，同時(shí)開工建設(shè)金沙江和四川水電流域大型水電站向華東和華中送電工程。而在南通道，要在國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)開工一批電力項(xiàng)目，保證西電東送目標(biāo)按期完成。此外，“十一五”期間，還將繼續(xù)加強(qiáng)和完善區(qū)域主干電網(wǎng)架和各省網(wǎng)架建設(shè)。
在這種形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)紛紛加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投入在十一五期間普遍達(dá)到四十億元以上，投入的重點(diǎn)在變電容量和輸電線路上，目的是保證電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)，提高電網(wǎng)輸配能力，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。
其實(shí)早在1998年，電力企業(yè)就開始斥巨資進(jìn)行城市電網(wǎng)改造，1999年，又開始進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，在城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造的過程中，由于有國(guó)家資本金的介入，政府部門和媒體高度關(guān)注，暴露了很多網(wǎng)改建設(shè)管理中存在的問題，也導(dǎo)致社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的建設(shè)管理水平提出質(zhì)疑，并上升到仇視壟斷企業(yè)的高度。
二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)投資存在的問題
從1998年至今，基于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造的大規(guī)模資金投入，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模在短時(shí)間內(nèi)成倍增長(zhǎng)，有的甚至增長(zhǎng)四到五倍，在建設(shè)投資過程中也出現(xiàn)了很多問題。
（一）夸大社會(huì)效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益
作為一個(gè)企業(yè)，投資的出發(fā)點(diǎn)是獲利，在對(duì)投資進(jìn)行可行性研究時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)是衡量此項(xiàng)目是否盈利，是否能為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)效益，而電網(wǎng)企業(yè)在近幾年的投資中，往往過分夸大社會(huì)效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益。如1999年以來(lái)進(jìn)行的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，某些低壓改造項(xiàng)目投入幾十萬(wàn)元，而用戶的年用電量不過幾十度，折合人民幣不足30元，投入和產(chǎn)出差距如此巨大，而國(guó)家在農(nóng)村電網(wǎng)改造中只注入20%的資本金，其余為銀行貸款，電力企業(yè)在電網(wǎng)改造后還要承擔(dān)還本付息的任務(wù)，而電價(jià)同時(shí)又受到國(guó)家管制，導(dǎo)致電力企業(yè)在根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，以付出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益作為代價(jià)。
（二）在建設(shè)投資前期管理中，注重電網(wǎng)規(guī)劃，忽視投資回收分析
前幾年，由于電力需求緊張，電力企業(yè)備受關(guān)注。為了企業(yè)自身發(fā)展，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和地方政府的要求，電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃工作非常重視，經(jīng)常與政府部門共同舉辦城市和農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃研討會(huì)，電網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)立足于服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多是根據(jù)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行安排，少有考慮投資回收的內(nèi)容。
正象一份電網(wǎng)企業(yè)的某項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所講的，報(bào)告第一部分為所在地經(jīng)濟(jì)概況，第二部分為電網(wǎng)運(yùn)行情況及存在的主要問題，第三部分為輸變電工程建設(shè)的必要性，第四部分為建設(shè)規(guī)模及方案，第五部分為投資估算，第六部分是效益分析。在整個(gè)報(bào)告中，效益分析所占的篇幅和比重不到二十分之一，而且只有售電量增加、電費(fèi)收入增加等有限數(shù)據(jù)，沒有任何對(duì)投資回收的分析。即使完工后的工程分析，也僅限于工程造價(jià)的分析，鮮有投資回收期的內(nèi)容。
可以看出，電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，并沒有把自己放在一個(gè)企業(yè)的角度去考慮效益的問題，而是更多注重社會(huì)職能。但是，隨著電力體制改革的深入，電網(wǎng)企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)不容質(zhì)疑，而且除少量技術(shù)改造工程外，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資幾乎都來(lái)自于金融機(jī)構(gòu)貸款。一方面無(wú)視效益分析，盲目投資，一方面承擔(dān)還本付息的任務(wù)，無(wú)形中增加了電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也暴露出對(duì)固定資產(chǎn)投資管理的不到位。
（三）在固定資產(chǎn)投資管理過程中，建設(shè)主體和使用主體脫節(jié)
電力企業(yè)一直采用自上而下垂直的管理模式，對(duì)于電壓等級(jí)較高的工程項(xiàng)目，由上級(jí)管理部門進(jìn)行核算，如220KV及以上的輸變電工程項(xiàng)目，就由省一級(jí)電力公司核算，110KV工程由分公司負(fù)責(zé)核算，10KV等低壓工程一般由支公司負(fù)責(zé)核算，但是由于工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的征地費(fèi)、青苗賠償費(fèi)、前期費(fèi)等支出必須由當(dāng)?shù)仉娏具M(jìn)行操作，導(dǎo)致一個(gè)工程項(xiàng)目由多個(gè)會(huì)計(jì)主體在核算，造成的后果是工程核算不完整，資料和信息不對(duì)稱，竣工決算編制滯后。
由于中間環(huán)節(jié)過多，設(shè)計(jì)批復(fù)、可研批復(fù)過程中難免出現(xiàn)溝通問題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加。幾乎有80%的工程項(xiàng)目都有設(shè)計(jì)變更，變更引起概算不準(zhǔn)確，投資計(jì)劃不足，造成工程超預(yù)算列支。對(duì)于在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施預(yù)算管理的電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金無(wú)法核銷，造成會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整。
（四）工程物資管理不規(guī)范，浪費(fèi)嚴(yán)重
省級(jí)電力公司出于集約化管理，減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約采購(gòu)成本的需要，對(duì)于110KV及以上輸變電工程和大宗物資進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，但是由于采購(gòu)委托有獨(dú)立法人的物資公司，而合同簽訂卻需各分支機(jī)構(gòu)與供貨商直接簽訂，而且由于物資的使用者不掌握主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致售后服務(wù)跟不上，加之中間申報(bào)采購(gòu)環(huán)節(jié)過多，周期過長(zhǎng)，浪費(fèi)嚴(yán)重。
（五）重立項(xiàng)，輕管理，投資建設(shè)后續(xù)問題多
在固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中，普遍存在重立項(xiàng)，重施工，輕管理的現(xiàn)象，對(duì)由于用電負(fù)荷增加的需求非常重視，對(duì)工程施工進(jìn)度也抓得很緊，但是在工程管理上卻存在很多問題。自上而下普遍認(rèn)為工程現(xiàn)場(chǎng)完工就是工程項(xiàng)目的結(jié)束，不注重收集資料，不注重工程物資的出入庫(kù)管理和施工結(jié)算，后果是工程完工多年，決算仍沒有編制，資產(chǎn)沒有結(jié)轉(zhuǎn)，折舊無(wú)法足額計(jì)提，導(dǎo)致賬面資產(chǎn)不真實(shí)，影響企業(yè)管理的質(zhì)量。
三、對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的建議
（一）將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與固定資產(chǎn)投資規(guī)劃緊密結(jié)合，建立固定資產(chǎn)投資管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在投資效益分析和電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確立企業(yè)的長(zhǎng)期投資規(guī)劃。即在進(jìn)行電網(wǎng)前期規(guī)劃時(shí)，除了考慮市場(chǎng)、負(fù)荷增加、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素外，更要考慮市場(chǎng)是否優(yōu)良，未來(lái)用戶的電價(jià)結(jié)構(gòu)如何，以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)的方向，并根據(jù)上述因素對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算，結(jié)合未來(lái)用戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、產(chǎn)品性質(zhì)、市場(chǎng)情況對(duì)投資資金的回收期進(jìn)行詳盡測(cè)算，保證投入的資金能夠收回，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
（二）重視對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性評(píng)價(jià)，在可行性研究報(bào)告中增加投資回收內(nèi)容。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本原理是：投資項(xiàng)目的收益率超過資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將增加；投資項(xiàng)目的收益率小于資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將減少。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要考慮回收期、會(huì)計(jì)收益等指標(biāo)，同時(shí)也要考慮投入貨幣的時(shí)間價(jià)值，即要增加凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率等指標(biāo)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)程序：一是提出投資方案，固定資產(chǎn)投資的方案通常來(lái)自生產(chǎn)部門。二是估計(jì)和測(cè)算方案的相關(guān)現(xiàn)金流量。三是計(jì)算投資方案的價(jià)值指標(biāo)，如凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等。四是價(jià)值指標(biāo)與可接受標(biāo)準(zhǔn)比較。五是對(duì)已接受的方案進(jìn)行再評(píng)估，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，找出預(yù)測(cè)的偏差，通過發(fā)現(xiàn)問題修正財(cái)務(wù)控制，為決策提供支持。
固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)的基本方法有兩種。一種是貼現(xiàn)的分析評(píng)價(jià)方法，是指考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的分析評(píng)價(jià)方法，也被稱為貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析技術(shù)，這種方法通過計(jì)算未來(lái)現(xiàn)金流入的現(xiàn)值和流出的現(xiàn)值之間的差額以及現(xiàn)值指數(shù)，即未來(lái)現(xiàn)金流入現(xiàn)值與現(xiàn)金流出現(xiàn)值的比率作為評(píng)價(jià)方案的指標(biāo)，并計(jì)算方案本身的投資報(bào)酬率作為評(píng)價(jià)方案優(yōu)劣的依據(jù)。另一種評(píng)價(jià)方法是不考慮時(shí)間價(jià)值，把不同時(shí)間的貨幣收支看成是等效的，首先計(jì)算回收期，即投資引起的現(xiàn)金流入到與投資額相等所需要的時(shí)間，回收年限越短，方案越有利；之后計(jì)算會(huì)計(jì)收益率，即年平均收益額與原始投資額的比率確定方案的優(yōu)先次序。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)投資主體管理，科學(xué)梳理管理流程。針對(duì)目前固定資產(chǎn)投資設(shè)計(jì)變更過多，建設(shè)主體與使用主體脫節(jié)的現(xiàn)象，應(yīng)科學(xué)梳理工作流程，建立設(shè)計(jì)變更、概預(yù)算變更的考核制度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，細(xì)化設(shè)計(jì)批復(fù)，分清責(zé)任。對(duì)于上級(jí)單位核算的工程，要規(guī)范與下級(jí)的資金撥付，資料的傳遞，信息的溝通。加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)和回收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，優(yōu)化采購(gòu)流程，減少資金風(fēng)險(xiǎn)，最大化提高資金的使用效益。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；固定資產(chǎn)管理；存在問題；對(duì)策；研究
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-02
一、引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)在基礎(chǔ)教育中投資力度的加大，全國(guó)各中小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化，一座座嶄新的辦公樓拔地而起，整潔的教室、平整的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、窗明幾凈的師生食堂、教室里先進(jìn)的多媒體設(shè)備，這些硬件環(huán)境的改善為中小學(xué)師生提供了良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。但是，隨著中小學(xué)辦公設(shè)備的改進(jìn)，固定資產(chǎn)管理中隱含的各種問題也逐漸凸顯出來(lái)，管理的薄弱造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。中小學(xué)固定資產(chǎn)時(shí)保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展的必要的物質(zhì)條件。做好中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮其效率不僅有利于學(xué)校教育教學(xué)工作的完成、有利于培養(yǎng)師生熱愛國(guó)家財(cái)產(chǎn)的思想道德，更有利于我國(guó)關(guān)于勤儉辦學(xué)的方針政策、有利于提高國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投資的使用效率。
二、目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與存在的問題
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育的重視與資金投入的增加，中小學(xué)固定資產(chǎn)大幅度增加，這不僅為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展提供了活力，也對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的有效管理與使用提出了新的挑戰(zhàn)。中小學(xué)校固定資產(chǎn)總量的迅速增長(zhǎng)，本來(lái)是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一大幸事，但是，就目前我國(guó)各中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，還尚未形成與其發(fā)展相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，例如：賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)信息嚴(yán)重失真、固定資產(chǎn)管理的不善、閑置固定資產(chǎn)的流失、固定資產(chǎn)人員配備的滯后等問題。這些問題的存在已成為制約我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸問題。
1.固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)物嚴(yán)重不符
目前，很多中小學(xué)都存在不同程度的資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符的問題。造成這一問題的原因是多方面的，例如：建賬時(shí)沒有按照固定資產(chǎn)的類別來(lái)設(shè)立明細(xì)賬，而對(duì)于增加的固定資產(chǎn)，在入賬時(shí)只是記錄固定資產(chǎn)的金額。學(xué)校的財(cái)產(chǎn)保管員未能及時(shí)與財(cái)務(wù)平行入賬，出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)。再例如：不計(jì)提固定資產(chǎn)這就。固定資產(chǎn)在使用的過程中，會(huì)經(jīng)受自然環(huán)境的影響而降低其使用價(jià)值，但是中小學(xué)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中并未對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)從入賬的那天開始就一直以原值出現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上。財(cái)務(wù)制度的限制使得學(xué)校固定資產(chǎn)的凈值無(wú)法得到正確的反應(yīng)，從而虛增了固定資產(chǎn)價(jià)值，出現(xiàn)賬實(shí)不符現(xiàn)象。電子產(chǎn)品是固定資產(chǎn)中被淘汰最快的，中小學(xué)十年前購(gòu)入的電腦價(jià)值已經(jīng)嚴(yán)重與賬面價(jià)值不符。另外，由于學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢的程序較為繁雜，而固定資產(chǎn)清查、核資的手續(xù)、程序、環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)密的監(jiān)督與管理，造成了人為的固定資產(chǎn)管理的混亂。
2.固定資產(chǎn)管理的不善導(dǎo)致閑置資產(chǎn)流失
中小學(xué)在構(gòu)建、使用、處置固定資產(chǎn)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置或流失的現(xiàn)象。例如：在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)，很多中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，重購(gòu)輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)在爭(zhēng)取財(cái)政資金撥款時(shí)態(tài)度積極，一旦資金到位后對(duì)于如何有計(jì)劃、有效地使用這些資金購(gòu)買學(xué)校教育教學(xué)所需的固定資產(chǎn)缺乏重視，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)購(gòu)置的問題。再例如：有的中小學(xué)在寒暑假期間對(duì)學(xué)校硬件設(shè)備進(jìn)行各種維修，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找出各種借口不執(zhí)行政府采購(gòu)材料，確定的維修隊(duì)或施工隊(duì)也未經(jīng)過公開招標(biāo)，都是由領(lǐng)導(dǎo)一人拍板決定，最終導(dǎo)致維修費(fèi)缺口增加，給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。在中小學(xué)固定資產(chǎn)使用的過程中，有的學(xué)校為了與兄弟校攀比，對(duì)一些還在使用年限內(nèi)的固定資產(chǎn)提前更新，導(dǎo)致很多尚未報(bào)廢的固定資產(chǎn)教育設(shè)備閑置。例如：為了爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金，學(xué)校對(duì)尚能使用的學(xué)生課桌椅不進(jìn)行維修與保養(yǎng)，而是購(gòu)買大批新的桌椅。另外，對(duì)于外單位或個(gè)人捐贈(zèng)給學(xué)校的固定資產(chǎn)在使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)保管不善、損壞、丟失現(xiàn)象，由于固定資產(chǎn)管理的混亂，這些問題在賬目中并未的到體現(xiàn)，這就很容易造成固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)過一系列審批程序、提交相應(yīng)的報(bào)廢材料才能完成。由于缺乏相關(guān)知識(shí)和責(zé)任感，造成固定資產(chǎn)處置時(shí)的流失問題極為普遍。
3.固定資產(chǎn)制度的缺失導(dǎo)致資產(chǎn)配備的落后
中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理是在一系列科學(xué)、有效地管理制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的。但是就目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的制度來(lái)看，很多學(xué)校雖然制定了相應(yīng)的管理制度，但是還很不健全，也不完善，這根本無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理提出的要求。例如：對(duì)固定資產(chǎn)在使用過程中就缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用率提高的監(jiān)控機(jī)制；而在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)中，還尚未形成規(guī)范的處置方法與具體程序。同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的配置也十分滯后。有的學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員還不是專業(yè)人員。很多中小學(xué)多年來(lái)受應(yīng)試教育的影響，將教育教學(xué)視為學(xué)校工作的重中之重，認(rèn)為只有教學(xué)、科研才是“一線”，而將財(cái)務(wù)部門視為學(xué)校的“后勤”，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)，還存在著財(cái)務(wù)人員有教師兼職擔(dān)任的現(xiàn)象，有的還甚至是由一些老弱病殘來(lái)?yè)?dān)任。這些財(cái)務(wù)人員不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，又缺乏必要的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，不了解國(guó)家的相關(guān)財(cái)務(wù)政策與法律法規(guī)。這些人員配置的滯后給學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。
三、改善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
中小學(xué)是具有社會(huì)公益性質(zhì)的國(guó)家財(cái)政撥款事業(yè)單位，它主要的作用就是為社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)接班人，并不能產(chǎn)生社會(huì)效益，因此，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將固定資產(chǎn)視為滿足教育活動(dòng)的“死資產(chǎn)”，僅僅是保障學(xué)校正常運(yùn)行的一種工具。面對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的這些問題，必須及時(shí)找到解決的對(duì)策。
1.樹立管理服的新觀念
為了保證中小學(xué)固定資產(chǎn)的安全使用、防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，各中小學(xué)上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下至學(xué)校財(cái)務(wù)人員及固定資產(chǎn)保管員必須樹立管理服務(wù)的新觀念，從根本上認(rèn)識(shí)到只有保證固定資產(chǎn)的安全與完整，才能徹底打破學(xué)校固定資產(chǎn)有資無(wú)產(chǎn)的現(xiàn)狀，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。近年來(lái)雖然國(guó)家對(duì)中小學(xué)教育投入了大量的資金，但是教學(xué)改革的實(shí)施、教育的現(xiàn)代化發(fā)展在需要大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)作保障的同時(shí)，必須提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效率。各中小學(xué)的固定資產(chǎn)分布較廣、范圍較大，學(xué)校的教職員工、學(xué)生每天都會(huì)接觸到固定資產(chǎn)，因此，必須在師生中進(jìn)行廣泛宣傳，在學(xué)校內(nèi)樹立起全員固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，在校園中建立起人人關(guān)心、人人愛護(hù)的良好管理氛圍。
2.不斷完善固定資產(chǎn)管理制度
為了保證中小學(xué)固定資產(chǎn)的安全與完整，必須制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，是固定資產(chǎn)的管理做到有法可依。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)制度，各學(xué)校必須按照不同的性質(zhì)和辦公室、班級(jí)、各職能科室的需求提出書面購(gòu)買申請(qǐng)，并對(duì)購(gòu)買物品的數(shù)量、名稱、規(guī)格等內(nèi)容匯報(bào)給校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織購(gòu)買。對(duì)于那些具有較強(qiáng)的專業(yè)性的固定資產(chǎn)，如：實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等，必須邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員共同參與購(gòu)買。對(duì)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收與保管制度，必須明確所有固定資產(chǎn)必須由采購(gòu)人、保管人、使用人共同驗(yàn)收入庫(kù)，同時(shí)建立完整的固定資產(chǎn)賬目。固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的損壞等問題，必須進(jìn)行日產(chǎn)的維修與檢查，按照固定資產(chǎn)的使用年限，維修使用的基金等建立維修報(bào)關(guān)規(guī)定，是固定資產(chǎn)始終保持完好的狀態(tài)。
3.優(yōu)化管理手段建立信息化管理系統(tǒng)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，它在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)表明現(xiàn)代信息管理是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)。各中小學(xué)可以借助先進(jìn)的信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。針對(duì)目前各中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中“賬實(shí)不符”、“家底不清”等問題，可以采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)作支撐，建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使固定資產(chǎn)的變動(dòng)一目了然，同時(shí)也為學(xué)校的預(yù)決算提供全面的、科學(xué)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以隨著跟蹤固定資產(chǎn)的去向，避免出現(xiàn)“查無(wú)所蹤”的固定資產(chǎn)。
總之，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理是保證中小學(xué)正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，各中小學(xué)要從領(lǐng)導(dǎo)做起提高管理意識(shí)、理順管理體制與方法、加強(qiáng)現(xiàn)代信息化管理，使固定資產(chǎn)的安全能夠全面促進(jìn)中小學(xué)教育的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]曾燕.中小學(xué)固定資產(chǎn)管理初探[J].教育財(cái)會(huì)研究，2010（05）.
一、高職學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.賬實(shí)不符。賬實(shí)不符主要有有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配等情況。造成賬實(shí)不符的原因有三個(gè)：一是對(duì)購(gòu)置或撥付的部分固定資產(chǎn)沒有登記入賬；二是對(duì)已報(bào)廢或盤虧的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；三是用賬外資金違規(guī)購(gòu)建的固定資產(chǎn)，為了逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬。
2.閑置固定資產(chǎn)的處置。閑置的固定資產(chǎn)是指不需要用的固定資產(chǎn)，主要是閑置房地產(chǎn)和閑置電子設(shè)備等。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)原因：一是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)淘汰而產(chǎn)生的閑置，這方面表現(xiàn)突出的是電子設(shè)備的更新?lián)Q代；二是高職學(xué)校合并產(chǎn)生的閑置，造成撤并學(xué)校房地產(chǎn)閑置；三是一些業(yè)務(wù)管理部門或人員投資決策失誤購(gòu)置了不能使用的資產(chǎn)設(shè)備。這些閑置的固定資產(chǎn)占用了學(xué)校大量的資金，需要積極盤活處置，在處置的過程中要保證程序的公開，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
3.固定資產(chǎn)利用率低，流失嚴(yán)重。由于學(xué)校在資產(chǎn)使用過程中缺乏監(jiān)督機(jī)制，使得各資產(chǎn)使用部門隨意處置資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、損毀都漠不關(guān)心，造成浪費(fèi)。 對(duì)購(gòu)進(jìn)的設(shè)備缺少可行性論證，導(dǎo)致貨到后發(fā)現(xiàn)型號(hào)不對(duì)和質(zhì)量不好的情況，有的部門購(gòu)進(jìn)的設(shè)備技術(shù)落后，不能滿足教學(xué)科研需要，占用空間、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)。有的部門認(rèn)為占有的資產(chǎn)數(shù)量多多益善，沒有與其他部門資源共享的意識(shí)，致使急需使用的部門又重復(fù)購(gòu)置，造成了固定資產(chǎn)利用率低下。
流失嚴(yán)重體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是無(wú)償占用固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)變相或者無(wú)償劃撥給其他單位和個(gè)人使用；二是對(duì)往來(lái)賬管理比較薄弱，長(zhǎng)期掛在賬上不清理，形成不良資產(chǎn)；三是學(xué)校的發(fā)展規(guī)?？欤Y源配置浪費(fèi)比較嚴(yán)重。
二、高職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.建立完善的資產(chǎn)管理制度。高職學(xué)校應(yīng)該按照財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒布的有關(guān)法規(guī)制定出適合本校的固定資產(chǎn)管理制度，而且要與二級(jí)單位之間協(xié)調(diào)和銜接，使每項(xiàng)制度具有操作性，將執(zhí)行權(quán)落實(shí)到人，做到責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一。同時(shí)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，監(jiān)督各級(jí)資產(chǎn)管理人員具體職責(zé)完成情況，并定期檢查和考核各崗位管理責(zé)任落實(shí)情況和資產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
2.盤活、處置閑置的固定資產(chǎn)。為了防止固定資產(chǎn)這種隱形流失，學(xué)校在充分發(fā)揮可使用固定資產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)該盤活閑置固定資產(chǎn)，努力提高其使用效率，這樣不僅避免了固定資產(chǎn)的流失，還能減少大量的費(fèi)用，更主要的是可以創(chuàng)造不少的效益，從而促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。閑置固定資產(chǎn)的處置應(yīng)先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，優(yōu)先選擇競(jìng)價(jià)出售、拍賣等公開透明的方式，最大程度的回收資金。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)投資管理，防止盲目和重復(fù)購(gòu)置。目前出現(xiàn)資產(chǎn)利用率不高、重復(fù)和盲目購(gòu)置的情況，需要通過完善資產(chǎn)投資管理，從源頭上抑制學(xué)校資產(chǎn)投資的重復(fù)性和盲目性。
（1）建立可行性論證制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)要進(jìn)行可行性論證，避免重復(fù)和盲目購(gòu)置。針對(duì)二級(jí)單位儀器設(shè)備的需求，一方面有重點(diǎn)的了解市場(chǎng)供應(yīng)情況，一方面對(duì)所申報(bào)的儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃認(rèn)真的進(jìn)行分析和調(diào)研，從教學(xué)科研任務(wù)的性質(zhì)、大小以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益預(yù)測(cè)等方面論證所購(gòu)買儀器的必要性，對(duì)大型的儀器要請(qǐng)有關(guān)的專家進(jìn)行可行性論證。
（2）完善資產(chǎn)投資的審計(jì)工作。學(xué)校應(yīng)從審查資產(chǎn)投資真實(shí)性和合法性轉(zhuǎn)移到以審查合理性和效益性為重點(diǎn)，一是進(jìn)行資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)。學(xué)校對(duì)資產(chǎn)投資進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，圍繞評(píng)價(jià)資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)、效益和效果開展審計(jì)工作，節(jié)約項(xiàng)目投資，減少盲目和重復(fù)投資。二是對(duì)資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)過程中，關(guān)于項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)任一階段出問題，都有可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的損失浪費(fèi)。學(xué)校資產(chǎn)投資的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)加大審計(jì)力度，滲透至資產(chǎn)投資的各個(gè)階段，把事前、事中和事后審計(jì)結(jié)合起來(lái)，審計(jì)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決糾正問題，避免小問題釀成大事故。
固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括四方面：一是固定資產(chǎn)的購(gòu)置和驗(yàn)收管理，主要是對(duì)所購(gòu)置或自建的固定資產(chǎn)在計(jì)劃（預(yù)算）、購(gòu)買、投資分析、驗(yàn)收方面的管理；二是固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理，根椐固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值、折舊方法、折舊年限、后續(xù)支出、盤盈盤虧、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理；三是固定資產(chǎn)的維護(hù)管理，在固定資產(chǎn)使用過程中對(duì)其進(jìn)行維修、技改等后續(xù)管理，及時(shí)地消除一些不安全因素，保證固定資產(chǎn)能夠正常地運(yùn)行，或者通過技術(shù)改造，提高固定資產(chǎn)使用效益或延長(zhǎng)其使用壽命；四是固定資產(chǎn)報(bào)廢處理，對(duì)已無(wú)使用價(jià)值的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)妥善處置。
二、目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視目前，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在，即認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任不清，家底不清。一是在思想上不重視，導(dǎo)致意識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)不清。片面認(rèn)為只要抓好了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高業(yè)務(wù)量，就能提高企業(yè)效益，而固定資產(chǎn)管理只是為業(yè)務(wù)一線提供服務(wù)的“后勤”工作，于是很多企業(yè)資產(chǎn)管理就被邊緣化，成為了被淡忘的工作。二是一些企業(yè)重錢輕物、重用輕管，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)家底不清。對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)過去有多少、現(xiàn)在有多少、中途用了多少、庫(kù)存有多少、缺貨有多少，以及各種物品的規(guī)格、型號(hào)等，管理人員心中常常是只有一本糊涂帳，企業(yè)內(nèi)控機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力，不能定期清查、盤點(diǎn)，形成“閑時(shí)不收拾，用時(shí)找不到”現(xiàn)狀。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全一些企業(yè)沒有一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，誰(shuí)該管、誰(shuí)不該管，誰(shuí)能管、誰(shuí)不能管，管什么，界定不清，隨意性強(qiáng)。制度不健全，導(dǎo)致管理責(zé)任不清，管理松散。一是資產(chǎn)購(gòu)置后，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或登記不全，無(wú)固定資產(chǎn)驗(yàn)收、登記等制度，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等沒有詳細(xì)記錄，造成資產(chǎn)使用狀況不明。二是未建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，企業(yè)長(zhǎng)期不對(duì)賬、不盤點(diǎn)，沒有定期檢查和盤點(diǎn)，造成賬實(shí)不符，監(jiān)管不力。三是固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行不力，資產(chǎn)損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責(zé)任。
3.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范企業(yè)存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。一是很多企業(yè)財(cái)務(wù)賬面只反映固定資產(chǎn)總值，未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，無(wú)法與固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門實(shí)行賬賬核對(duì)，賬面失去了對(duì)實(shí)物的控制，賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)無(wú)法核對(duì)。二是接受無(wú)償調(diào)撥、捐贈(zèng)和其他渠道取得的固定資產(chǎn)未入賬，形成賬外資產(chǎn)。三是盤虧、盤盈，變賣、報(bào)廢等處置的資產(chǎn)未及時(shí)入賬及核銷，已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)還掛在財(cái)務(wù)賬上。四是固定資產(chǎn)的改建擴(kuò)建增加的部分作為費(fèi)用支出，未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；工程建設(shè)項(xiàng)目完工后未及時(shí)進(jìn)行竣工決算，致使固定資產(chǎn)入賬滯后，甚至竣工決算后一直未入賬或仍掛在“在建工程”賬戶中，沒有及時(shí)、正確地進(jìn)行賬務(wù)處理。
三、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。（1）建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，明確盤點(diǎn)人員組成、盤點(diǎn)時(shí)間、盤點(diǎn)方式、盤點(diǎn)報(bào)告要求以及盤盈盤虧的處理等內(nèi)容。定期盤點(diǎn)的次數(shù)一定要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、固定資產(chǎn)的數(shù)量確定，但是一年不能少于一次。通常固定資產(chǎn)盤點(diǎn)成員可以由固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門以及使用部門等相關(guān)人員組成。對(duì)于盤盈盤虧的資產(chǎn)要分析原因，分清楚責(zé)任，按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行及時(shí)地處理。（2）建立固定資產(chǎn)的處置及報(bào)廢制度。企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)處置一定要做到物盡其用，制定合理的設(shè)備報(bào)廢條件，對(duì)于一些超過規(guī)定使用年限和性能落后的零部件和主要結(jié)構(gòu)，則需要及時(shí)地報(bào)廢。明確報(bào)廢要履行的審批程序，要求報(bào)廢手續(xù)及時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門，確保在實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢后，賬面得到及時(shí)處理，避免報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬。（3）建立多部門聯(lián)動(dòng)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度。由于現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)，大部分是流水線生產(chǎn)，生產(chǎn)線是聯(lián)動(dòng)的，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，那么就會(huì)造成資產(chǎn)組的停產(chǎn)，因此需要對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施全方位的管理：一是制定對(duì)固定資產(chǎn)全過程采取監(jiān)督的規(guī)章制度；二是需要建立一個(gè)完善的三級(jí)管理制度，實(shí)施基層使用部門、財(cái)務(wù)部以及實(shí)物歸口管理部門，采取業(yè)務(wù)處理統(tǒng)一管理，最終形成一個(gè)以流程作為導(dǎo)向的企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度。
2.不斷完善企業(yè)固定資產(chǎn)的核算管理。（1）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善固定資產(chǎn)核算管理制度。針對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值確認(rèn)、折舊方法選擇、后續(xù)支出核算、盤盈盤虧處理、報(bào)廢處置等，在遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下制定企業(yè)自己的核算管理方法，作為財(cái)務(wù)工作具體指南。統(tǒng)一核算方法，并保持一致性，科學(xué)、客觀反映固定資產(chǎn)價(jià)值。（2）采取合適的方法計(jì)提折舊。企業(yè)通常采用直線法計(jì)提折舊，但考慮某些固定資產(chǎn)的具體特點(diǎn)，可以采用加速折舊法，但折舊方法一經(jīng)選用，不得隨意調(diào)整。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；問題；原因；對(duì)策
1 企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的分析
1.1 固定資產(chǎn)管理觀念淡薄
長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來(lái)，企業(yè)對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對(duì)所需的固定資產(chǎn)購(gòu)置以后，對(duì)誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管的概念模糊。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上錯(cuò)位的現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)更多關(guān)注的是固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的管理，而對(duì)其實(shí)物的的現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)缺乏必要的重視。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴(yán)密的固定資產(chǎn)管理制度，造成固定資產(chǎn)的流失。
1.2 固定資產(chǎn)管理制度不夠健全
當(dāng)前，某些企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，欠缺管理牽制、制衡制度。企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法雖然明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則，但由于沒有制度約束，在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門信息不對(duì)稱，固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報(bào)廢工作雖然能按一定的工作流程進(jìn)行，但由于在時(shí)間上沒有嚴(yán)格的限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，造成財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后；由于保管人員的責(zé)任職責(zé)不清，造成固定資產(chǎn)的損耗嚴(yán)重，維修成本加大，有的固定資產(chǎn)因相關(guān)責(zé)任部門的工作失誤，造成了資產(chǎn)重復(fù)進(jìn)賬或漏進(jìn)等現(xiàn)象，這些都會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和全年固定資產(chǎn)預(yù)算購(gòu)置情況。
1.3 固定資產(chǎn)折舊年限與實(shí)際背離，折舊方法過于單一
企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法所規(guī)定的折舊年限與某些屬于技術(shù)進(jìn)步型的固定資產(chǎn)的實(shí)際使用壽命相差甚遠(yuǎn)，例如，辦法規(guī)定其折舊年限為5年，而由于相關(guān)技術(shù)的迅猛發(fā)展，此類設(shè)備2年到3年就需更新，有的甚至已面臨淘汰，故現(xiàn)行規(guī)定的折舊年限與實(shí)際存在著相背離的狀況。
2 企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
2.1 內(nèi)部約束機(jī)制不健全
企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問題的一個(gè)主要原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、使用部門、務(wù)部門，各部門職能不同、分工不同，因缺乏相互的牽制、約束機(jī)制，加上有的部門履行職責(zé)不到位、各部門之間溝通不及時(shí)，造成固定資產(chǎn)管理信息溝通不暢，形成了管理漏洞、管理死角、導(dǎo)致管理斷鏈。
2.2 主觀認(rèn)識(shí)不到位
某些企業(yè)管理層在財(cái)務(wù)管理方面十分重視收入、成本、現(xiàn)金這些敏感的會(huì)計(jì)科目，對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為固定資產(chǎn)都記在賬上，對(duì)資產(chǎn)管理和資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)劣重視不夠，未將固定資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮其價(jià)值。
2.3 核算的基礎(chǔ)不健全
大型國(guó)有企業(yè)以及上市公司，他們的固定資產(chǎn)與管理規(guī)模相匹配，是物質(zhì)基礎(chǔ)的象征，所以企業(yè)會(huì)嚴(yán)格加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算方面的規(guī)章制度。但是中小企業(yè)的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理卡片填寫不全或者不及時(shí)，過后又不補(bǔ)，固定資產(chǎn)折舊一律采用平均年限法，另外固定資產(chǎn)的賬本不全，有的干脆不建立明細(xì)賬，這樣管理會(huì)使固定資產(chǎn)盤點(diǎn)賬實(shí)不符。
3 企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的加強(qiáng)對(duì)策
3.1 充實(shí)資產(chǎn)管理人員，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
企業(yè)除了要在設(shè)備、技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位外，還應(yīng)在其他職能科室、部門內(nèi)部設(shè)立二級(jí)資產(chǎn)設(shè)備管理員，這樣可有效提高對(duì)其所在部門設(shè)備使用和變動(dòng)情況的監(jiān)管力度，以將資產(chǎn)任何一點(diǎn)的變化都能及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員。設(shè)備、技術(shù)的資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)由財(cái)務(wù)部門牽頭編寫的固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從購(gòu)入、保管、轉(zhuǎn)移到報(bào)廢的一系列處理程序，知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。作為財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算人員，目前固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作仍很薄弱，尤其缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)，與設(shè)備管理部門相互溝通也不夠，不能及時(shí)掌握設(shè)備的動(dòng)態(tài)。為杜絕財(cái)務(wù)與設(shè)備管理嚴(yán)重脫離的現(xiàn)象，通過完善財(cái)務(wù)與設(shè)備管理部門的雙向溝通互動(dòng)、管理崗位責(zé)任制和工作標(biāo)準(zhǔn)，促使固定資產(chǎn)核算人員不僅要學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解資產(chǎn)狀況，做到心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)核算與管理的有機(jī)緊密結(jié)合，保證財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督工作切實(shí)做到位。
3.2 折舊方法多種并用，折舊年限適當(dāng)縮短
企業(yè)的折舊政策一經(jīng)確定是不能輕易改變的，但如果新的折舊政策更能真實(shí)的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮變更。企業(yè)可以根據(jù)不同類別的固定資產(chǎn)，采用不同的折舊方法，而不是采用單一的平均年限法，在選擇折舊政策時(shí)，應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)的獲利能力、一定時(shí)期的現(xiàn)金流量、納稅義務(wù)、資本保全與技術(shù)更新、會(huì)計(jì)信息的穩(wěn)定性等因素，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限計(jì)提折舊，對(duì)于足額補(bǔ)償固定資產(chǎn)損耗，保證固定資產(chǎn)重置的順利進(jìn)行均有重要意義。同時(shí)采用不同的折舊方法，對(duì)企業(yè)的籌資、投資、利潤(rùn)、所得稅以及固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)-收益都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
3.3 建章立制，落實(shí)責(zé)任
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的建賬、核算及為資產(chǎn)清查提供數(shù)據(jù)工作。建章立制，就是要財(cái)務(wù)部門會(huì)同本單位其他固定資產(chǎn)管理部門設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理使用過程中各自的職責(zé)，要求各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”，尤其是配備給個(gè)人使用的的流動(dòng)性較大的專用固定資產(chǎn)，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等，因其移動(dòng)的便利性，非常容易滋生管理上的漏洞，因而從其購(gòu)置之前就定好使用人、使用部門，以明確責(zé)任，并將印有上述內(nèi)容的標(biāo)簽貼在此類設(shè)備之上，使信息予以顯性化，資產(chǎn)使用者以外的人能夠知曉，形成一種外在的監(jiān)督力量達(dá)到增強(qiáng)資產(chǎn)使用者責(zé)任心的目的。同時(shí)，建議實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，將資產(chǎn)日常使用和維護(hù)保養(yǎng)管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)定掛鉤形成制衡機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范管理工作。
3.4 健全內(nèi)部控制制度，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施全過程管理
在現(xiàn)行體制下，建立健全企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：（1）固定資產(chǎn)投資、更新改造預(yù)算制度。企業(yè)每年年初應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要及資金情況，合理安排固定資產(chǎn)投資、更新改造預(yù)算，預(yù)算批準(zhǔn)后，一般不予突破，對(duì)“緊急需求”固定資產(chǎn)的報(bào)批應(yīng)在制度上有所規(guī)定，并從嚴(yán)掌握，做好事前控制。（2）指標(biāo)考評(píng)制度。對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，可對(duì)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、反饋，以促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況可對(duì)固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如卡片一致性指標(biāo)、記錄及時(shí)性指標(biāo)、盤點(diǎn)周期性指標(biāo)、流程規(guī)范性指標(biāo)、檢查獨(dú)立性指標(biāo)等。利用各項(xiàng)指標(biāo)反映資產(chǎn)管理效果，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做好事中控制。（3）資產(chǎn)處置制度。單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等）應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，以強(qiáng)化資產(chǎn)的事后監(jiān)控，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置重要資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，參考評(píng)估金額作為處置資產(chǎn)的依據(jù)，以有效防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，對(duì)殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)進(jìn)賬，不得私設(shè)“小金庫(kù)”或另存專戶以外的賬戶。
參考文獻(xiàn)
（一）基礎(chǔ)工作薄弱，賬實(shí)不符。根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。但長(zhǎng)期以來(lái)，行政單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題尤為突出。從審計(jì)情況看，有的單位將購(gòu)置的辦公設(shè)備及家具用具長(zhǎng)期不入賬；有的單位將報(bào)廢的車輛、辦公設(shè)備及專用設(shè)備等未及時(shí)報(bào)批核銷；有的單位由于機(jī)構(gòu)改革，單位撤銷合并，人員變化等原因，致使原有已拆或報(bào)廢的辦公樓等固定資產(chǎn)繼續(xù)在賬面反映，未及時(shí)報(bào)批核銷；有的單位對(duì)資產(chǎn)不定期盤點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符，大量資產(chǎn)游離于賬外，正常資產(chǎn)處置無(wú)法下賬，不正常的資產(chǎn)損失也無(wú)人追究責(zé)任，個(gè)別單位賬面待核銷的固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)原值的65%，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符在行政單位中具有普遍現(xiàn)象。
（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，管理不規(guī)范。一是由于部分單位將已出售全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)的家屬樓仍作為單位資產(chǎn)核算，致使單位實(shí)際固定資產(chǎn)虛增。二是有的單位對(duì)接受捐贈(zèng)或上級(jí)部門無(wú)償撥入的資產(chǎn)、物資不入賬，使這部分賬外資產(chǎn)、物資得不到有效監(jiān)督管理。
（三）資產(chǎn)處置手續(xù)不完善。行政單位的固定資產(chǎn)是一項(xiàng)重要資產(chǎn)，占總資產(chǎn)的比重較大，按照財(cái)政部規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)。行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù)，大部分單位處置收入未實(shí)行“收支兩條線”管理。
（四）出租出借資產(chǎn)管理不規(guī)范。按照規(guī)定，行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。但實(shí)際上多數(shù)單位將收取的房租收入不繳入財(cái)政專戶管理，而是將收取的房租收入直接作本單位其他收入，有的作為“賬外賬”核算，用于業(yè)務(wù)招待、職工福利等，違反了國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
二、解決的對(duì)策
（一）完善制度，加強(qiáng)管理。單位應(yīng)完善相關(guān)規(guī)章制度，加大管理力度，重視內(nèi)部管理，定期盤點(diǎn)，對(duì)盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，按規(guī)定賬務(wù)處理，做到資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
（二）清產(chǎn)核資，摸清家底。由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門，對(duì)行政單位固定資產(chǎn)實(shí)際狀況進(jìn)行全面自查清理，摸清家底，了解單位固定資產(chǎn)實(shí)際狀況，查清問題及原因。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)；固定資產(chǎn)；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策；
一、固定資產(chǎn)管理的意義
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的資產(chǎn)。每個(gè)企業(yè)為了進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須擁有一定種類和數(shù)量的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比重，一個(gè)企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模，往往代表著這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。如果企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位，必然會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡，造成固定資產(chǎn)的流失及固定資產(chǎn)管理水平低下的局面，從而相對(duì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與企業(yè)發(fā)展后勁。所以，尋找一種簡(jiǎn)便、高效的管理手段成為必然。如何管理和使用好這些資產(chǎn)，是我們一直思考和探索解決的問題。抓好固定資產(chǎn)管理，減少物資流失，延長(zhǎng)物資使用壽命，確保企業(yè)固定資產(chǎn)安全、完整，意義重大。
二、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題
1．固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)。（1）固定資產(chǎn)前期管理不到位。固定資產(chǎn)的前期管理在固定資產(chǎn)一生中占有重要的地位，但往往有很多企業(yè)忽視了這一環(huán)節(jié)。首先，沒有把握好投資關(guān)，在固定資產(chǎn)購(gòu)買前沒有做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，如投資效益的預(yù)測(cè)與分析、工藝流程等都沒有做好過細(xì)的工作，影響投資收益的實(shí)現(xiàn)；其次，沒有把握好待轉(zhuǎn)資產(chǎn)項(xiàng)目審核關(guān)及待轉(zhuǎn)資產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，最終出現(xiàn)亂攤亂列、弄虛作假現(xiàn)象。（2）個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊、管理粗放。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)的管理中存在著“居家過日子，寧可用不著，樣樣不能少”、“重取得，輕流動(dòng)，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意識(shí)、管理粗放，即使存在閑置、待報(bào)廢固定資產(chǎn)，也不愿在企業(yè)內(nèi)部各單位之間進(jìn)行調(diào)劑利用。最終導(dǎo)致急需該項(xiàng)固定資產(chǎn)的單位另打報(bào)告重復(fù)購(gòu)置，造成了企業(yè)采購(gòu)資金的極大浪費(fèi)。（3）固定資產(chǎn)盲目投資問題。在大型企業(yè)中，多數(shù)投資項(xiàng)目金額巨大，從幾萬(wàn)元到幾百元不等，稍有不慎，就會(huì)造成巨額損失。但在實(shí)際工作中，某些負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)審批的部門，往往有時(shí)為了個(gè)別人或個(gè)別單位的局部利益，忽視整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，隨意核撥投資指標(biāo)，結(jié)果造成重復(fù)購(gòu)置或購(gòu)入大量無(wú)效固定資產(chǎn)。盲目投資不僅嚴(yán)重阻礙了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，浪費(fèi)了大量采購(gòu)資金，而且極易形成閑置、低效或無(wú)效的固定資產(chǎn)。（4）賬實(shí)不符問題。在實(shí)際工作中由于受各種原因的影響，固定資產(chǎn)往往存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬和賬實(shí)不匹配的賬實(shí)不符問題。
2．不良固定資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中的比重增加。不良固定資產(chǎn)主要是指近期內(nèi)不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)，如長(zhǎng)期閑置不用或運(yùn)行狀況不穩(wěn)定的設(shè)備、已停產(chǎn)多年裝置等，造成這種狀況的原因有：（1）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和國(guó)家的法律、法規(guī)的約束，原有裝置生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)的需求，或者裝置不能為企業(yè)提供足夠的能源。這樣，就需要建立一套新裝置，生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，提供足夠的能源，隨著新裝置的啟用，原有的老裝置一直閑置。（2）由于市場(chǎng)變化及管理不利，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能獲利，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上已經(jīng)大量的被淘汰，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，虧損的越多，所以不如干脆不如停產(chǎn)，致使裝置閑置。（3）由于初始設(shè)計(jì)不合理，致使新投入的的設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行，相關(guān)部門可能出于方方面面的考慮，加之責(zé)任性也不強(qiáng)，未向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行索賠，也不向購(gòu)貨方進(jìn)行協(xié)商退貨處理，報(bào)廢處理又說(shuō)不過去，只好閑置。（4）由于連年虧損，資金緊張，有些裝置已超齡使用多年卻無(wú)法更新，還在繼續(xù)帶病作業(yè)，給生產(chǎn)帶來(lái)了極大的安全隱患。（5）對(duì)經(jīng)常使用的辦公設(shè)備，職工不愛護(hù)，不加以保養(yǎng)，造成設(shè)備的實(shí)際使用時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于可使用時(shí)間，由于資金的問題，無(wú)法購(gòu)置新的設(shè)備，維修費(fèi)用增加，使資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況較差，增加了維修費(fèi)用。（6）有些設(shè)備在當(dāng)初購(gòu)入時(shí)考慮的不夠全面，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，盲目的購(gòu)買，隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，設(shè)備使用很短的時(shí)間就不再允許繼續(xù)使用，只好閑置。
3．固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理問題。目前，在企業(yè)中普遍存在“重資產(chǎn)核算，輕現(xiàn)場(chǎng)管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理力度不夠，對(duì)正在使用的固定資產(chǎn)的技術(shù)狀況不能準(zhǔn)確把握，還只是停留在“現(xiàn)場(chǎng)保管員”的層面上。形成這種局面的原因主要有兩個(gè)：一是固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)；二是因機(jī)構(gòu)編制問題，沒有配備必要的現(xiàn)場(chǎng)管理人員。
4．閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理問題。目前，各企業(yè)基層單位的閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)均由各單位自行管理。有條件的單位一般統(tǒng)一將閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)集中存放在某處固定地點(diǎn)，沒有條件的單位則將閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)分散存放，或干脆露天存放。各單位的閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)一般沒有專人管理，時(shí)間一長(zhǎng)，極易發(fā)生被盜、遺失、遭拆卸、資產(chǎn)狀況惡化等，在很大程度上降低了閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置效益。
5．實(shí)物管理人員素質(zhì)較差。在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感，認(rèn)為資產(chǎn)是國(guó)家的、是企業(yè)的，個(gè)人和我的小集體關(guān)系不大，出現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)不愛惜，聽說(shuō)或發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽之任之。
三、完善固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
1．牢固樹立新觀念，創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。廣泛開展形式多樣、層次廣泛的固定資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，牢固樹立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新觀念，堅(jiān)決屏除五種落后的舊觀念，即固定資產(chǎn)無(wú)償占用的觀念、閉關(guān)自守的管理觀念、追求大而全的"守財(cái)奴"觀念、大手大腳的花錢觀念和不求變革、因循守舊的觀念。同時(shí)要樹立和弘揚(yáng)三種意識(shí)：投資要有回報(bào)的意識(shí)；資產(chǎn)優(yōu)化重組的意識(shí)；固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)。
2．完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，健全固定資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加大財(cái)務(wù)控制力度。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、修理、處置、報(bào)廢直至退出企業(yè)全過程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，維護(hù)資產(chǎn)實(shí)物的安全完整及賬務(wù)的及時(shí)準(zhǔn)確。
3．建立和完善固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范保險(xiǎn)工作流程。從保險(xiǎn)工作的管理職能、投保項(xiàng)目、承保范圍、費(fèi)率控制等項(xiàng)目上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)工作的宏觀調(diào)控能力；推行固定資產(chǎn)投保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度。根據(jù)施工區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、自身結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、操作系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)以及其他可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建立保險(xiǎn)效益評(píng)價(jià)模型，綜合測(cè)評(píng)某項(xiàng)固定資產(chǎn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的大小，最終確定是否進(jìn)行投保，從而將有限的保險(xiǎn)資金利用到風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、抗災(zāi)能力弱的固定資產(chǎn)項(xiàng)目上；實(shí)行固定資產(chǎn)保險(xiǎn)招投標(biāo)制度。建立健全“企業(yè)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)”，對(duì)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上公告，實(shí)行公開招標(biāo)，避免“關(guān)系業(yè)務(wù)”和暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)保險(xiǎn)工作透明度；推行“捆綁式”投保管理制度。針對(duì)保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)投保項(xiàng)目冷熱不均的現(xiàn)象，采取“捆綁式”的投保方式，將“高風(fēng)險(xiǎn)”和“低風(fēng)險(xiǎn)”的固定資產(chǎn)進(jìn)行“捆綁打包”后，統(tǒng)一投保，真正實(shí)現(xiàn)投保資金的效益最大化。
4．加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化對(duì)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，種類繁多，規(guī)格不同， 用途各異，是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)條件， 也是企業(yè)生產(chǎn)能力和未來(lái)獲利能力的重要因素。固定資產(chǎn)的管理與核算由企業(yè)的實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門分別進(jìn)行，企業(yè)的每個(gè)部門都有各自的固定資產(chǎn)，使用部門要對(duì)其進(jìn)行管理與維護(hù)。企業(yè)各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)及要求各不相同，使得管理的數(shù)據(jù)及報(bào)表內(nèi)容存在差異，極易出現(xiàn)填寫不全、賬實(shí)不符等情況。固定資產(chǎn)核算重復(fù)、繁瑣，工作量大，綜合查詢和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不但數(shù)量多，而且各種要求高，手工處理不但效率低，正確、準(zhǔn)確性無(wú)法保證，存在很大缺陷。固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比重較大，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)律性強(qiáng)，適于計(jì)算機(jī)處理。采用計(jì)算機(jī)核算與管理固定資產(chǎn)，利用其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，對(duì)數(shù)據(jù)信息集中保存，規(guī)范化處理，細(xì)化核算，既能及時(shí)反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況，又能將會(huì)計(jì)人員從繁重的手工記錄、核算、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)抄、手工編制各種報(bào)表中解脫出來(lái)， 提高工作效率。根據(jù)需要輸入查詢條件，即可生成各種管理報(bào)表，提供準(zhǔn)確管理資料和信息，提高固定資產(chǎn)使用效率。手工管理固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，由于條件所限，為減少核算工作量，提取方法較粗略，只能采用綜合分類法計(jì)提折舊，直接影響損益結(jié)果，不能滿足企業(yè)管理的要求。實(shí)行固定資產(chǎn)核算與管理電算化，采用單項(xiàng)計(jì)提折舊的方法，提高了折舊計(jì)算的準(zhǔn)確性。因此固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理和企業(yè)管理的重要內(nèi)容，固定資產(chǎn)的正確核算與嚴(yán)格管理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意義重大，固定資產(chǎn)的管理與核算在會(huì)計(jì)電算化工作中占舉足輕重的地位。固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，其管理與核算由企業(yè)的實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門分別進(jìn)行，手工操作處理的效率、正確性、準(zhǔn)確性較低，數(shù)據(jù)資料難免出現(xiàn)差異，不能滿足核算與管理的需要，因此，采用計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件，建立固定資產(chǎn)模塊，處理各種固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)是最佳選擇。改變手工核算與管理的落后與不足，使細(xì)化核算與加強(qiáng)管理并重；以便合理配制并保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全完整，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
5．加大培訓(xùn)力度，全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新。為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理工作的需要，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)同國(guó)內(nèi)知名高校的合作，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”或通過自學(xué)等多種形式相結(jié)合的方式，努力營(yíng)造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和良好風(fēng)氣。組織管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，定期對(duì)他們進(jìn)行法制、廉政教育，提高他們的整體素質(zhì)；建立精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。促使他們愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，做好本職工作。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)內(nèi)容上，既要有系統(tǒng)性，又要有針對(duì)性，全力打造復(fù)合型的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行固定資產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高對(duì)其所在部門設(shè)備使用和變動(dòng)情況的監(jiān)管力度。對(duì)于那些工作不負(fù)責(zé)任，思想不健康，不適合在此崗位上繼續(xù)工作的人員要及時(shí)調(diào)整，對(duì)于那些由于工作責(zé)任心不強(qiáng)而造成資產(chǎn)流失、損壞的要查明原因，視其情節(jié)通報(bào)批評(píng)，調(diào)離崗位。
在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用，不但影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。企業(yè)一定要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，管好用好固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮最大的效用。
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