發(fā)布時(shí)間：2022-05-26 14:20:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全過程管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)和工程造價(jià)控制的關(guān)鍵步驟，在初步設(shè)計(jì)階段要根據(jù)電力工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等確定投資的最高限額，完成施工圖紙后，要準(zhǔn)確的計(jì)算工程造價(jià)。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)施工技術(shù)、當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，選擇可行性高、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、安全性高的設(shè)計(jì)方案，良好的設(shè)計(jì)方案能有效的降低施工工期，節(jié)省施工成本，據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用占整個(gè)工程費(fèi)用的1％，但設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)對(duì)整個(gè)電力工程造價(jià)控制有75％的影響作用，因此，科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)是做好工程經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)。
二、施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理
1.全面進(jìn)行電力工程預(yù)算管理
預(yù)算管理是有效促進(jìn)企業(yè)管理的方法，也是企業(yè)管理的一個(gè)重要手段，所以在電力工程建設(shè)中實(shí)行預(yù)算管理。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要保證預(yù)算管理的全面性，保證預(yù)算管理的高度，只有這樣才可以全面的對(duì)電力工程進(jìn)行管理[3]。還需要根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)電力工程預(yù)算進(jìn)行合理有效的編制，提高電力工程預(yù)算編制的有效吐和適應(yīng)性，然后認(rèn)真、嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審查
工程變更是施工階段工程造價(jià)控制控制一個(gè)重點(diǎn)，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設(shè)計(jì)變更是對(duì)工程造價(jià)控制影響最大的，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在電力工程建設(shè)過程中，尤其是在大型的電力工程中，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要盡量提前，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更發(fā)生的越早，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就越少。如果在設(shè)計(jì)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，只需要更改施工圖紙，經(jīng)濟(jì)損失不會(huì)很重；如果在采購階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，不僅需要修改設(shè)計(jì)圖紙，還需要重新選購施工材料及施工設(shè)備；如果在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理有十分重要的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要將工程造價(jià)控制在總概算范圍內(nèi)，如果變更后工程造價(jià)超過總概算，要及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)部門，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，才能進(jìn)行變更，在設(shè)計(jì)變更過程中，必須將變更的原因標(biāo)明，從而為工程結(jié)算做依據(jù)。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查
要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查，簽證監(jiān)理人員要掌握必要的工程經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和工程預(yù)結(jié)算知識(shí)，嚴(yán)禁對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目簽證；監(jiān)理人員要認(rèn)真審核施工單位填寫的簽證，確認(rèn)無誤后才能蓋章確認(rèn)。監(jiān)理人員要重點(diǎn)審查施工單位偷工減料、以少報(bào)多、弄虛作假、結(jié)算階段搞突擊等現(xiàn)象，嚴(yán)格審查非包干工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。加強(qiáng)合同管理。施工階段是整個(gè)工程所需費(fèi)用最多的階段，因此，施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)電力工程的全過程工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在投標(biāo)招標(biāo)階段，投標(biāo)單位要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中，要積極的利用工程量清單計(jì)價(jià)，從而有效的提高承包單位的技術(shù)設(shè)備和管理水平，降低工程造價(jià)。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格的按照合同規(guī)定進(jìn)行施工。
三、結(jié)算階段的工程經(jīng)濟(jì)管理
1.工程量的審查
對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查，結(jié)算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據(jù)，審查人員要掌握必要的工程量計(jì)算、圖紙審查知識(shí)，要充分了解整個(gè)電力工程的設(shè)計(jì)方案和施工過程。
2.定額、取費(fèi)審查定額
單價(jià)是定額子目消耗的費(fèi)用，一般情況下，定額單價(jià)可以直接套用在項(xiàng)目核算中，在套用定額單價(jià)時(shí)，要確保定額單價(jià)的準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)高套、錯(cuò)套的現(xiàn)象；有的項(xiàng)目需要定額換算，在進(jìn)行定額換算時(shí)，要確保換算方法的準(zhǔn)確。在進(jìn)行取費(fèi)審查時(shí)，要保證沒有太高取費(fèi)基數(shù)現(xiàn)象，取費(fèi)的類型要和招標(biāo)文件、合同文件的相關(guān)要求相同。
四、結(jié)語
全過程質(zhì)量管理是ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系的主要思想，該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為:產(chǎn)品質(zhì)量形成于生產(chǎn)的全過程，因此必須加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的全過程動(dòng)態(tài)管理，包括對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的人、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)制度、生產(chǎn)方式、質(zhì)量檢查(檢測(cè))與意見反饋等方面的管理，以達(dá)到全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)目標(biāo)。高校人才培養(yǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、全過程的教育過程，其教育質(zhì)量管理與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理具有相同的特性，因此可以借鑒企業(yè)生產(chǎn)的全過程動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理理念。高校人才培養(yǎng)全過程質(zhì)量管理體系包括人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)體系、教學(xué)資源體系、教學(xué)管理制度體系、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等。完善的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)體系是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提，一般包括理論教學(xué)目標(biāo)體系和實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為基本要求。教學(xué)資源體系是保證教學(xué)順利開展的基礎(chǔ)，包括師資、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件、教學(xué)資源庫和教學(xué)成果等。其中，師資隊(duì)伍建設(shè)，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵;教學(xué)資源庫包括教學(xué)大綱、教學(xué)課件、教學(xué)案例、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)書等。健全與良好的教學(xué)管理制度體系是“規(guī)范教師的教學(xué)活動(dòng)、規(guī)范教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)、規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)行為”，以及維護(hù)正常教學(xué)秩序和提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。高校通過創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量管理指標(biāo)體系，在日常教學(xué)中實(shí)現(xiàn)過程管理與目標(biāo)管理的有機(jī)結(jié)合。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是保證教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高的重要手段，一般由教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)行政管理系統(tǒng)、教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)、教學(xué)評(píng)價(jià)與信息反饋系統(tǒng)等組成。通過監(jiān)控、評(píng)價(jià)和信息反饋，適時(shí)改進(jìn)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)模式、教學(xué)方法和管理方式等，確保人才培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。
2建筑學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)全過程質(zhì)量管理體系探討
2．1實(shí)踐教學(xué)課程體系優(yōu)化
完善的學(xué)科知識(shí)體系和實(shí)踐教學(xué)體系是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，也是全過程教學(xué)質(zhì)量管理的關(guān)鍵。建筑學(xué)專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)貫穿于建筑學(xué)專業(yè)的整個(gè)教學(xué)過程，感性的經(jīng)驗(yàn)是至關(guān)重要的，因此，我們需要加強(qiáng)課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立適應(yīng)專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系，改變過去專業(yè)知識(shí)傳授與實(shí)踐能力培養(yǎng)相脫節(jié)的現(xiàn)象，將實(shí)踐能力培養(yǎng)貫穿于教學(xué)的不同階段，在各層次的專業(yè)實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計(jì)能力、溝通與協(xié)調(diào)能力、管理能力、研究能力、創(chuàng)新能力等。
2．2“產(chǎn)學(xué)研”三位一體教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
實(shí)踐性和創(chuàng)新性是建筑學(xué)專業(yè)的重要特征。教師是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。在人才培養(yǎng)過程中，注重教師尤其是青年教師實(shí)踐能力的提高，注重實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)建設(shè)，是培養(yǎng)實(shí)踐創(chuàng)新人才的基本保證。為此，專業(yè)的管理者應(yīng)鼓勵(lì)教師到相關(guān)設(shè)計(jì)單位鍛煉或兼職，并有計(jì)劃地適時(shí)選派有關(guān)老師到實(shí)踐單位進(jìn)修，了解設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，了解有關(guān)新材料、新技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)等等。這樣，一方面可以做到優(yōu)化和更新教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的實(shí)踐能力，了解市場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)的要求，另一方面通過交流與合作，可以提高教師的教學(xué)與科研能力，使教師真正成為“產(chǎn)學(xué)研”三位一體的專業(yè)教學(xué)人才。在教學(xué)過程中應(yīng)建立有效的團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制，發(fā)揮老年教師的“傳幫帶”作用，鼓勵(lì)青年教師通過助教和助研，提高教學(xué)與科研水平。同時(shí)，在教學(xué)過程中適時(shí)聘請(qǐng)校外具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與課程教學(xué)和指導(dǎo)也是提高教學(xué)質(zhì)量、建立“產(chǎn)學(xué)研”三位一體教學(xué)團(tuán)隊(duì)的重要方式。
2．3網(wǎng)絡(luò)化實(shí)踐教學(xué)庫建設(shè)
建設(shè)實(shí)踐教學(xué)庫是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要手段。信息技術(shù)正在改變高等教育的人才培養(yǎng)模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)各類教學(xué)資源共享，充分實(shí)現(xiàn)開放式教學(xué)，將過去以課堂教學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自主運(yùn)用信息等資源主動(dòng)學(xué)習(xí)，可以有效激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，推動(dòng)個(gè)性化發(fā)展。實(shí)踐教學(xué)貫穿于建筑學(xué)專業(yè)的整個(gè)教學(xué)過程，專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)庫主要包括:網(wǎng)絡(luò)課件、案例庫、試題庫、優(yōu)秀作業(yè)、文獻(xiàn)資料和校外設(shè)計(jì)單位的優(yōu)秀成果等。我們可以整合辦學(xué)資源，分類編制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)各類有利于提高學(xué)生實(shí)踐水平和創(chuàng)新能力的教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)化共享，改善辦學(xué)條件，改革教學(xué)模式，強(qiáng)化“實(shí)踐型”教學(xué)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2．4實(shí)踐教學(xué)過程管理
結(jié)合建筑學(xué)專業(yè)的教學(xué)特點(diǎn)，本文認(rèn)為建筑學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過程管理在遵循常規(guī)教學(xué)管理原則，執(zhí)行常規(guī)教學(xué)管理措施的前提下，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下四個(gè)方面的管理與監(jiān)督:其一，實(shí)驗(yàn)室與實(shí)習(xí)基地建設(shè)。建筑學(xué)專業(yè)以實(shí)踐教學(xué)為主，實(shí)驗(yàn)室與實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的好壞，關(guān)系到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。在教學(xué)管理過程中，應(yīng)及時(shí)更新實(shí)驗(yàn)設(shè)備，完善實(shí)驗(yàn)條件，保證課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)能夠正常開展;加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保障每個(gè)學(xué)生都能夠參加社會(huì)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)，提高學(xué)生對(duì)專業(yè)的理解能力和實(shí)踐能力。其二，學(xué)術(shù)講座。邀請(qǐng)國內(nèi)外著名專家學(xué)者和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員開展各類講座，拓寬學(xué)生視野和知識(shí)面，提高學(xué)生分析問題能力，對(duì)于改善學(xué)生學(xué)習(xí)方法、提高創(chuàng)新能力和教育教學(xué)水平，是個(gè)有力的舉措。因此，在教學(xué)過程中，應(yīng)盡量發(fā)揮社會(huì)人才資源對(duì)于學(xué)校教師教學(xué)的彌補(bǔ)作用，積極邀請(qǐng)國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者、專家來校作學(xué)術(shù)講座。其三，檢查與評(píng)價(jià)。包括過程檢查、教學(xué)督導(dǎo)、過程評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)估等。此項(xiàng)工作的相繼開展是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。對(duì)于建筑學(xué)專業(yè)而言，其實(shí)踐教學(xué)的過程評(píng)價(jià)與成果評(píng)價(jià)是至關(guān)重要的，本文認(rèn)為在目前提倡的開放式教學(xué)和互動(dòng)式教學(xué)中，還應(yīng)推動(dòng)立體式互動(dòng)教學(xué)模式的建立，包括師生之間互動(dòng)和不同年級(jí)之間的相互交流?？梢越Y(jié)合建筑學(xué)專業(yè)的教學(xué)特點(diǎn)，實(shí)行課程組的實(shí)踐教學(xué)模式，即由若干教師組成課程教學(xué)指導(dǎo)小組，將高低年級(jí)學(xué)生組合在一個(gè)教學(xué)小組內(nèi)，在實(shí)踐教學(xué)的過程評(píng)價(jià)與成果評(píng)價(jià)中，讓“各年級(jí)之間的學(xué)生可以互教互學(xué)，互相啟發(fā)”。在對(duì)設(shè)計(jì)成果的評(píng)價(jià)和總結(jié)中，實(shí)現(xiàn)由學(xué)生自評(píng)、不同年級(jí)學(xué)生參與的互評(píng)到教師點(diǎn)評(píng)的評(píng)價(jià)過程，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和實(shí)踐創(chuàng)新能力。其四，在實(shí)踐教學(xué)過程管理中，積極組織學(xué)生參與各類設(shè)計(jì)競(jìng)賽和開展研究性學(xué)習(xí)方法探究，也是培養(yǎng)和提高建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的重要手段和方式。
3湖南科技大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)全過程質(zhì)量管理體系
3．1建筑學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)全過程質(zhì)量管理體系
湖南科技大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)自1988年開始招生，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，目前已有了一支較完善的教學(xué)科研隊(duì)伍。近年來，按照“全國建筑學(xué)專業(yè)教育評(píng)估”要求，在參考其他高?，F(xiàn)階段課程體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式;努力建構(gòu)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的學(xué)科知識(shí)體系;建構(gòu)“知識(shí)—實(shí)踐—創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)模式;加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理體系建設(shè)與管理，從各個(gè)層面保證了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。我們認(rèn)為，建筑學(xué)實(shí)踐教學(xué)管理全過程質(zhì)量管理體系應(yīng)由五個(gè)部分組成。在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，我們注重開放式、實(shí)地式與互動(dòng)式等教學(xué)方法的研究與實(shí)踐;注重加強(qiáng)教學(xué)過程管理與監(jiān)督，充分利用各類教學(xué)資源，發(fā)揮課程組師生的積極性和主動(dòng)性，為培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力創(chuàng)造條件。
3．2教學(xué)成效
關(guān)鍵字：建設(shè)工程施工；安全管理；存在的問題；解決措施
Abstract: The security issue has been very important in building construction problems, the construction industry is safe accident-prone industries, and hence in the construction process must strengthen security management. In recent years, China's construction industry construction safety has been effectively controlled, but due to some factors, such safety management still exist some problems, this article as a starting point, from a construction project safety management process there the two aspects of the problem and the solutions analyzed and discussed in detail.
Keywords: building construction; safety management; problems; solutions
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程施工安全管理工作的重要性是不容置疑的，因此說在整個(gè)管理工作開展的過程中，一定要將安全管理擺在更加突出的位置，采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘訌?qiáng)安全管理工作。從目前看，我國的建設(shè)工程施工安全管理水平有了較大的提升，工程項(xiàng)目的安全狀況也有了較為明顯的改善，但是由于經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等因素的制約，安全管理的過程中還是存在一些問題，影響了建設(shè)工程安全施工的進(jìn)行，下面本文就進(jìn)行具體的分析。
1. 建設(shè)工程施工安全管理過程中存在的問題
建設(shè)工程施工安全管理工作雖然說取得了一定的成績，有效的提升了建筑物的安全性能，但是在實(shí)際的管理中還存在著一些問題制約了該工作的正常進(jìn)行，主要有以下幾方面的問題。
1.1缺乏安全至上的管理意識(shí)
當(dāng)前，建設(shè)工程對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的要求遠(yuǎn)比安全性能的要求要多，因此說在工程的安全管理方面，相關(guān)的責(zé)任主體不夠重視，不能夠?qū)踩辽系墓芾砝砟钬瀼氐綄?shí)際的管理工作中去。有些施工企業(yè)對(duì)于安全管理工作仍然處于一種粗放的狀態(tài)，缺乏管理中必須的安全保障機(jī)制，這種重視生產(chǎn)經(jīng)營而輕視安全管理的現(xiàn)象稱為安全管理工作上的障礙。
1.2安全管理工作的基礎(chǔ)較薄弱
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了建筑行業(yè)也的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步也在建設(shè)工程項(xiàng)目的應(yīng)用中得以體現(xiàn)，但是這只是部分現(xiàn)象，從更深層次的角度來看，一些施工單位依然延續(xù)著以往粗放型的施工方法，這樣將會(huì)給安全性帶來嚴(yán)重的威脅。由于建設(shè)工程施工單位的安全保障性資金的投入較少，尤其是一些施工單位依舊使用落后的施工工藝技術(shù)，且施工設(shè)備老化，缺乏保養(yǎng)和更新?lián)Q代，這些都有可能成為施工中的安全隱患。由此可見，安全管理過程中并沒有建立起切實(shí)可行的監(jiān)督管理機(jī)制和健全的管理模式，管理工作的基礎(chǔ)較為薄弱。
1.3管理者的管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理水平較低
安全管理工作是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工作，作為管理者，需要深入了解和安全相關(guān)的所有知識(shí)，這不僅包括了豐富的管理知識(shí)，還需要具備施工建設(shè)中的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，這一點(diǎn)上，并不是所有的管理者都能夠做到。一些管理者對(duì)于建筑施工程序和施工工藝把握不清，因此不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工中可能會(huì)出現(xiàn)的安全問題，加上一些年輕的安全管理者經(jīng)驗(yàn)不足，影響了整個(gè)管理工作的進(jìn)程。
1.4安全管理工作的監(jiān)督機(jī)制不到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些建設(shè)工程施工單位的安全管理工作監(jiān)督力度不到位，監(jiān)督機(jī)制不健全，不能夠按照相關(guān)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，這樣就會(huì)縱容了安全問題的滋生。一些安全管理工作沒有按照規(guī)定的程序進(jìn)行，對(duì)于管理的內(nèi)容和任務(wù)也敷衍了事，監(jiān)督部門對(duì)于這種現(xiàn)象也是不了了之，加上監(jiān)督者的素質(zhì)和綜合水平的制約，也影響了安全管理工作的順利進(jìn)行。
2. 建設(shè)工程施工安全管理過程中問題的解決措施
從目前來看，建設(shè)領(lǐng)域面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中立足就需要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘訌?qiáng)自身的管理，避免出現(xiàn)各種問題，力求在確保工程安全性和質(zhì)量性的前提下獲得更過的經(jīng)濟(jì)效益，由此可見安全管理工作的重要性。上文中從四個(gè)方面分析了在安全管理工作開展的過程中存在的一些問題，為了避免問題的再次出現(xiàn)，下文中將提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。
2.1加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)安全管理的意識(shí)
為了更好的促進(jìn)安全管理工作的開展，首先需要提升相關(guān)者的安全管理意識(shí)，要樹立安全至上的原則，為此，需要確保施工企業(yè)和相關(guān)的安全管理部門要高度的重視安全生產(chǎn)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，營造一個(gè)以安全管理為中心的氛圍。加強(qiáng)宣傳的過程中可以利用各種手段，如企業(yè)的職工大會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全的重要性，利用企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)宣傳安全管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用等，這些都能夠使相關(guān)者在潛意識(shí)里明確到安全的重要性，在管理的過程中就能夠更好地發(fā)揮自身的作用。
2.2健全安全管理體制機(jī)制，增強(qiáng)管理基礎(chǔ)
作為施工企業(yè)，一定要健全安全管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)持安全管理的原則，這樣才能夠增強(qiáng)管理的基礎(chǔ)，為今后的工作提供依據(jù)。為此，企業(yè)需要進(jìn)一步建立以安全管理責(zé)任制為核心的安全管理制度，加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)性工作，并且以責(zé)任的原則要求管理者，使其不斷提升自我約束和控制的能力，在管理的過程中不斷的完善安全管理制度。在健全安全管理體制的過程中，一定要推進(jìn)管理手段的創(chuàng)新，建立起安全管理的長效機(jī)制，能夠?qū)κ鹿屎蜑?zāi)害的發(fā)生做好提前預(yù)防和準(zhǔn)備。
除此之外，作為建設(shè)主管部門，需要積極的推進(jìn)誠信制度的建立，完善建筑企業(yè)的誠信檔案，并且建立起較為統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，對(duì)于其在施工中的不安全行為進(jìn)行曝光，以此來從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)把安全關(guān)。在此基礎(chǔ)上，可以建立起聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，以當(dāng)前的安全管理規(guī)定為準(zhǔn)則，保證各項(xiàng)安全管理措施的貫徹和落實(shí)。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提升管理者的綜合水平
培訓(xùn)是提升管理者水平的最好選擇，為此需要加強(qiáng)對(duì)所有的建筑工程施工安全管理工作的監(jiān)督人員、相關(guān)部門的安全管理人員以及工程施工安全監(jiān)察員的培訓(xùn)，提升安全管理意識(shí)和技能水平。同時(shí)，由于建設(shè)行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，還需要加強(qiáng)對(duì)施工單位安全管理負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，使得今后的管理工作能夠在負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理水平。
2.4健全安全管理工作的監(jiān)督機(jī)制
在安全管理體制完善的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理監(jiān)督工作，深入貫徹建設(shè)工程安全管理工作的許可制度，并且要做到責(zé)任到具體的管理者。監(jiān)督機(jī)制能夠更好的確保安全管理工作的進(jìn)行，并且通過監(jiān)督能夠是安全生產(chǎn)工作始終處于一種受控制的狀態(tài)下，安全性能可以得到明顯的提升。同時(shí)，還需要加強(qiáng)各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)于建設(shè)工程施工安全管理工作的監(jiān)督，保證監(jiān)督者能夠合理的進(jìn)行監(jiān)督資源配置，更好的促進(jìn)安全管理工作的開展。
2.5嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任事故追究制度
安全管理工作的目的就是要最大限度的防止安全事故的發(fā)生，但是一旦出現(xiàn)了安全問題也不能夠逃避，需要嚴(yán)格的執(zhí)行安全責(zé)任追究制度，按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行事故的上報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查和分析，從而找出原因，從根本上杜絕此類事故的再次發(fā)生，因此說，作為安全管理者，一定不能夠忽視這一環(huán)節(jié)的管理。
結(jié)束語：安全性是人們最為關(guān)心的一個(gè)問題，建設(shè)工程施工安全管理工作在整個(gè)建筑施工管理中占據(jù)著非常重要的地位，作為管理者，一定要增安全意識(shí)，創(chuàng)新管理思維，采用先進(jìn)的管理方式提升安全管理的水平。本文就是從安全管理工作出發(fā)，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，論述了在安全管理過程中存在的問題和解決措施并最終得出結(jié)論。
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論文關(guān)鍵詞：采用BT模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的探討
BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設(shè)移交，廣義解釋代表一個(gè)完整的投資過程，即項(xiàng)目融資、建設(shè)、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協(xié)議，社會(huì)投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時(shí)考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad"， google_handleError， google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項(xiàng)目管理論文，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。2、BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。
3、實(shí)施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！?.2 根據(jù)《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)，經(jīng)營公路?！?.3根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT） 、建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓（BOT） 、建設(shè)—擁有——經(jīng)營（BOO） 、建設(shè)——擁有 ——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施?！?、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項(xiàng)目——廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項(xiàng)目，是佛山市順德區(qū)政府與中國中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目2007年開工建設(shè)，2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4（億元）爭(zhēng)5（億元）的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜，但項(xiàng)目開工至今，整個(gè)項(xiàng)目施工管段沒有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故，也沒有出現(xiàn)任何擾民事件。
工程項(xiàng)目管理形成一門學(xué)科是在20世紀(jì)60年代以后。我國開始接觸項(xiàng)目管理是在20世紀(jì)80年代。工程項(xiàng)目管理理論,首先論文從原西德和日本傳入我國。當(dāng)時(shí),我國改革開放已全面展開,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成,工程項(xiàng)目管理體制也發(fā)生了相應(yīng)變化。此后由于外資項(xiàng)目的增加及國際文化交流的進(jìn)一步發(fā)展,工程項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在我國進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用,尤其是國際金融組織貸款建設(shè)的項(xiàng)目,必須按國際慣例實(shí)行項(xiàng)目管理,這進(jìn)一步加速了項(xiàng)目管理理論在我論文國的推廣應(yīng)用,也促進(jìn)了我國建筑業(yè)管理體制、投資體制等方面進(jìn)一步的改革。
魯布改水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個(gè)利用世行貸款,并按其規(guī)定進(jìn)行國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。以此為契機(jī),我國首先在施工企業(yè)中推行項(xiàng)目管理,1987年在全國推行項(xiàng)目法施工,目的是建立在施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營體制。80年代末,為了進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,完善工程項(xiàng)目管理體制,我國繼而推行了招標(biāo)承包合同管理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制論文、工程建設(shè)監(jiān)理制等。為了與國際慣例接軌,我國從20世紀(jì)90年代陸續(xù)開始了注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)估價(jià)師的考試,凡通過考試的,可獲得執(zhí)業(yè)資格。
二、工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
1.工程項(xiàng)目管理是一次性管理。這是項(xiàng)目管理區(qū)別于其他管理最顯著的標(biāo)志之一。因?yàn)轫?xiàng)目是一次性的,決定了項(xiàng)目管理也是一次性的。在項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)的失誤,很難有糾正機(jī)會(huì)。
2.工程項(xiàng)目管理是一種全過程的綜合性管理。論文由整理提供idi-language:AR-SA">論文項(xiàng)目的生命期是一個(gè)有機(jī)的成長過程。項(xiàng)目的各個(gè)階段既有明顯的界限,又有相互銜接,不可間斷。這就決定了項(xiàng)目管理應(yīng)該是項(xiàng)目生命周期全過程的管理。
3.項(xiàng)目管理是一種約束力很強(qiáng)的管理。項(xiàng)目管理的一次性特征其明顯的目標(biāo)和時(shí)間限制、既定的功能要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算額度,決定了項(xiàng)目管理約束條件的約束強(qiáng)度比其他管理更高。項(xiàng)目管理的重要特點(diǎn)在于項(xiàng)目管理者必須在一定的時(shí)間內(nèi),在合理應(yīng)用而又不超越這些條件的情況下,完成既定任務(wù),達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
三、我國工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
1.工程建設(shè)法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、規(guī)章,但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則。目前我國建筑市場(chǎng)比較混亂,項(xiàng)論文目管理很不規(guī)范,“無法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。
2.對(duì)項(xiàng)目的可行性研究不夠重視?？尚行匝芯渴沁\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果,對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一門綜合性科學(xué),它是保證工程項(xiàng)目以最小的投資耗費(fèi)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)手段,也是保證工程項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、建設(shè)上可行的科學(xué)方法。但是目前我國的許多投資項(xiàng)目都不重視這方面的工作,項(xiàng)目匆匆上馬,盲目投資,這樣不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。
3.對(duì)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的必要性的認(rèn)識(shí)有待提高。我國推行的建設(shè)監(jiān)理,就是國際上通行的由項(xiàng)目管理公司或咨詢工程師代業(yè)主進(jìn)行的項(xiàng)目管理。目前國內(nèi)存在兩方面的問題,一是項(xiàng)目法人不肯放“權(quán)”,沒有充分利用監(jiān)理和咨詢機(jī)構(gòu),發(fā)揮他們的作用;二是工程咨詢業(yè)欠發(fā)論文達(dá),管理不規(guī)范,沒有真正成為專業(yè)管理的內(nèi)行。
4.項(xiàng)目管理人員普遍素質(zhì)較低。由于我國對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚,到1991年才成立全國性的項(xiàng)目管理研究會(huì),目前國內(nèi)還沒有一個(gè)正式發(fā)行的項(xiàng)目管理專業(yè)刊物,項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)也相對(duì)落后。目前我國項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面,忽視了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。
四、我國項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)
1.項(xiàng)目管理國際化。項(xiàng)目管理國際化不僅在中國而且在全球越來越明顯,這主要是由于國際合作項(xiàng)目越來越多?，F(xiàn)在不僅是一些大型項(xiàng)目,論文由整理提供
/eWebEditor_new/">連一些中小型項(xiàng)目要素都呈國際化趨勢(shì)。尤其是加入WTO后,我國的行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場(chǎng)國際化,國內(nèi)外市場(chǎng)全面融合。就工程建設(shè)領(lǐng)域而言,外資利用將會(huì)進(jìn)一步增加,海外建設(shè)市場(chǎng)也會(huì)進(jìn)一步向中國開放,國際工程將會(huì)進(jìn)一步增加。從工程項(xiàng)目管理角度看,這意味著工程建設(shè)管理模式、工程項(xiàng)目咨詢、工程項(xiàng)目融資、工程招標(biāo)、合同管理論文等均要求國際化和國際慣例接軌。
2.項(xiàng)目管理信息化。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢(shì)。工程項(xiàng)目管理是一門綜合學(xué)科,應(yīng)用性強(qiáng),很有發(fā)展?jié)摿?。目前人們把它與信息技術(shù)相結(jié)合,用計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理,使工程項(xiàng)目管理的效益大大提高,并促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化;用Internet進(jìn)行工程建設(shè)管理方面的信息交流,促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理水平的提高,推動(dòng)了工程項(xiàng)目管理研究的深入。
3.項(xiàng)目管理的專業(yè)化。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的要求越來越高,項(xiàng)目的數(shù)量越來越多,規(guī)模越來越大,越來越復(fù)雜,需要職業(yè)化的項(xiàng)目管理者,這樣才能有高水平的管理。項(xiàng)論文目管理發(fā)展到今天已不僅是一門學(xué)科,而且成為一個(gè)職業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)中,專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司專門承接項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)提供全過程的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù),這是世界性的潮流。項(xiàng)目管理已成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),已探索出許多比較成熟的項(xiàng)目管理模式。
4.項(xiàng)目管理的社會(huì)化。在現(xiàn)代社會(huì)中,項(xiàng)目管理越來越趨向社會(huì)化。將整個(gè)項(xiàng)目管理任務(wù)以合同的形式委托出去,讓專業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理,這是項(xiàng)目管理的一大趨勢(shì),最典型的是建設(shè)工程監(jiān)理制度。我國自上世紀(jì)90年代以來推廣建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度,這是建設(shè)工程管理社會(huì)化的一個(gè)重要步驟。
五、加入WTO后我國工程項(xiàng)目管理的對(duì)策
1.工程建設(shè)所涉及的法律、法規(guī)要進(jìn)一步完善和調(diào)整。工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)過近20年的改革與發(fā)展,初步形成了法律、法規(guī)的框架,但還不能適應(yīng)加入WTO的需要,需繼續(xù)完善,形成完備的法規(guī)。另外,政府部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,杜絕“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象。
2.工程投資體系應(yīng)進(jìn)一步改革,項(xiàng)目法人的主導(dǎo)論文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">論文地位要進(jìn)一步加強(qiáng)。政府應(yīng)退出經(jīng)營性項(xiàng)目的投資,使項(xiàng)目法人真正成為責(zé)任主體,并由其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé),享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
3.工程咨詢業(yè)有待發(fā)展,管理水平也需進(jìn)一步提高。在工程項(xiàng)目建設(shè)中,項(xiàng)目法人應(yīng)主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金的籌劃、項(xiàng)目組織和項(xiàng)目決策。而項(xiàng)目管理應(yīng)由項(xiàng)目法人委托專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司去承擔(dān),應(yīng)充分利用咨詢和中介機(jī)構(gòu)。
4.工程建設(shè)企業(yè)管理水平迫切需要提高。當(dāng)今工程項(xiàng)目越來越趨向大型化、復(fù)雜化、國際化,這就要求國際化的項(xiàng)目管理。而我國的建設(shè)企業(yè)素質(zhì)低、管理水平不高是目前的一個(gè)普遍現(xiàn)象,應(yīng)盡快改變這種局面,以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
5.工程建設(shè)管理方面的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度要作進(jìn)一步調(diào)整。
論文關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目，成本管理，成本控制
目前建設(shè)工程是一個(gè)周期長、消耗量大的生產(chǎn)過程，不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，工程造價(jià)常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象，“三超”問題給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人們?nèi)粘；窘ㄔO(shè)投資帶來了極大的損失，因此，加強(qiáng)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和工程施工階段全過程造價(jià)管理，對(duì)有效控制工程造價(jià)具有重要意義。
一、目前我國成本管理中存在的問題
1、整個(gè)施工企業(yè)經(jīng)營思想上存在問題。
各個(gè)部門沒有互相配合，沒有將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。沒有形成完善的成本管理體系。有些施工總承包項(xiàng)目部因?yàn)楦鞑块T、各崗位責(zé)權(quán)利不完善，以至于無法考核其優(yōu)劣，特別是有些國有企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，更是獎(jiǎng)罰不到位，由此嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，而且會(huì)給后續(xù)的成本管理工作帶來不可估量的損失。有的分包商是屬于關(guān)系單位，對(duì)他們的管理不嚴(yán)格，對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，沒有壓力，總承包單位經(jīng)常充當(dāng)“老好人”的角色，結(jié)果分包商對(duì)于上層指令不能很好的執(zhí)行，造成施工成本增加。
2、整個(gè)組織管理中存在問題
因?yàn)槌杀臼且豁?xiàng)綜合指標(biāo)，它不僅是財(cái)務(wù)的問題，也包括設(shè)計(jì)、施工、采購等各個(gè)方面成本管理論文，每個(gè)方面的每一項(xiàng)開出，都能影響整個(gè)項(xiàng)目的成本。僅僅依靠財(cái)務(wù)部門并不能有效的解決成本控制，這就需要建立一個(gè)嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作，保證施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3、施工方案上存在的問題
我國施工企業(yè)由于對(duì)質(zhì)量成本和工期成本的重視不夠，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各個(gè)部門的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量、趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國的工程項(xiàng)目施工中，不少工程項(xiàng)目在沒有充分考慮施工質(zhì)量和工期的前提下進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在局部方案上進(jìn)行比較，達(dá)不到有效降低成本。
二、項(xiàng)目成本管理的原則
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的進(jìn)程也加快了，各種城市化建設(shè)迅速發(fā)展，這就給施工企業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)會(huì)，而企業(yè)在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，就要追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行有效的成本管理和成本控制，這樣才能創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益，工程項(xiàng)目施工成本管理應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則：
1、實(shí)施節(jié)約的原則
整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行過程需要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，而這正是成本的主要組成部分，企業(yè)運(yùn)行的目的之一就是為了取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，而減少這三方面的消耗是控制成本的最主要一項(xiàng)基本原則。而節(jié)約要注意三個(gè)方面：一是要嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，要做到每一筆大的開支都要查相應(yīng)的預(yù)算，把開支盡量控制在預(yù)算之內(nèi)，不需要的支出堅(jiān)決要杜絕；二、提高項(xiàng)目進(jìn)行中的管理水平，采取合理的施工方式，節(jié)約時(shí)間和提高生產(chǎn)效率；三、在施工中根據(jù)工程的要求不同，在保證質(zhì)量的前提下，不一定要選用最好的材料，防止不必要的浪費(fèi)論文開題報(bào)告范文。
2、全面控制的原則
我國的施工企業(yè)存在一種現(xiàn)象，就是在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中，設(shè)計(jì)只管設(shè)計(jì)，采購只管采購，施工只管施工，各個(gè)部門看起來有條不紊，但是由于各自為政，不互相溝通。就象機(jī)械中，設(shè)計(jì)出來的東西非常完美，但是在實(shí)際生產(chǎn)過程要不根本沒有辦法進(jìn)行加工生產(chǎn)，否則就是即使能生產(chǎn)但是代價(jià)太高。而建筑企業(yè)的設(shè)計(jì)有時(shí)候也是這樣，根本沒有考慮生產(chǎn)和采購，有時(shí)候根據(jù)圖紙無法施工，有時(shí)候采購不到東西或者需要的東西根本不經(jīng)常用，采購成本過高，造成成本降不下來。這就需要在整個(gè)項(xiàng)目過程進(jìn)行全面有效的控制成本管理論文，從設(shè)計(jì)到施工都要互相配合。
3、建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。
在整個(gè)工程項(xiàng)目中，必須把成本控制落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)、施工人員、各班各組，定期對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行業(yè)績檢查與工資分配掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。使每個(gè)人從思想重視起來才能有效的控制成本。如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工，權(quán)利和責(zé)任，編制本階段施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。
三、項(xiàng)目成本控制措施
1、要做好工程項(xiàng)目的前期工作
實(shí)行工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制度，仔細(xì)準(zhǔn)備標(biāo)書，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確保項(xiàng)目的投資效果。一份好的標(biāo)書，能反應(yīng)企業(yè)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目事先做的工作是否充分，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算是否合理，合理的成本預(yù)算能夠增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。
2、保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量
設(shè)計(jì)圖紙是施工的依據(jù)，也是成本控制的一個(gè)重要條件，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)該由資質(zhì)深的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者由本單位極富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)，單位要積極采用技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，提高投資估算和初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量。設(shè)計(jì)圖紙一旦確定，盡量不要修改，否則整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算又要重新進(jìn)行修改，這樣不僅耗時(shí)耗力，而且容易出現(xiàn)差錯(cuò)。在設(shè)計(jì)過程中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量直接控制，減少漏項(xiàng)、添項(xiàng)、定額套用不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，為工程項(xiàng)目投資控制打下良好基礎(chǔ)。
3、編制經(jīng)濟(jì)合理的施工方案
施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：施工工藝的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序和流水施工。施工方案的不同，工期和質(zhì)量就會(huì)有所差異，因而發(fā)生的費(fèi)用也不盡相同。因此，編制合理的施工方案是成本管理的關(guān)鍵所在。
編制施工方案要領(lǐng)會(huì)施工總承包合同、設(shè)計(jì)圖紙等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)文件的精髓，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素。
4、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項(xiàng)目施工過程中要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，使各部門互相配合，有效運(yùn)行。項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。
項(xiàng)目成本管理和成本控制是一個(gè)龐大的工程，需要各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行有效的管理，需要建設(shè)單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相互支持和配合。成本控制只是表現(xiàn)為傾向，他不僅是財(cái)務(wù)部門就可以解決的問題，而是從投標(biāo)到施工過程需要各個(gè)部門的互相配合，才能真正的有效的降低成本。
5、對(duì)分包商實(shí)行有效的管理
一個(gè)大的工程項(xiàng)目需要很多分包商來共同完成，這就需要建立長期、合理的分包商檔案，執(zhí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)制度論文開題報(bào)告范文。對(duì)分包合同要嚴(yán)謹(jǐn)管理，增強(qiáng)約束力，分包責(zé)任要明確，分包單位要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，這樣可以避免出現(xiàn)勞務(wù)糾紛和超付工程款的現(xiàn)象。在現(xiàn)場(chǎng)施工中成本管理論文，物資管理要加強(qiáng)對(duì)分包商隊(duì)伍的約束力度，避免造成現(xiàn)場(chǎng)物資浪費(fèi)，不能充當(dāng)老好人。要保證指揮層不能層次太多，因?yàn)橹虚g因素太多，容易造成指令不順暢，致使施工出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成施工成本增加。
四、竣工決算階段的成本控制
竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。竣工決算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：(1)、對(duì)建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。(2)、對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核，在審核中要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。通過審核合同查看工程決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與合同簽訂的施工企業(yè)級(jí)別是否相符。(3)、嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。
我們研究成本控制的目的是為了降低成本，以增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在施工結(jié)束后應(yīng)該對(duì)此次施工的卷宗進(jìn)行整理，對(duì)于在施工過程中存在的問題進(jìn)行改正，對(duì)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)地進(jìn)行總結(jié)并推廣，好的方法進(jìn)行歸納整理，以期形成一套本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的資料，這樣才能在以后的施工中有據(jù)可循，節(jié)約時(shí)間，減少成本支出。
參考文獻(xiàn)：
1、《工程項(xiàng)目承包與管理》張檢身主編，機(jī)械工業(yè)出版社，2006年。
2、《施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理技術(shù)》李軍江主編，化學(xué)工業(yè)出版社，2008年。
論文關(guān)鍵詞：課外活動(dòng) 管理 實(shí)踐
論文摘要：項(xiàng)目化管理正以一種全新的思維方式和創(chuàng)新性的管理模式滲透到各個(gè)領(lǐng)域，成為改變傳統(tǒng)組織模式和管理制度的有效手段。文章從項(xiàng)目化管理的內(nèi)涵出發(fā)，闡述了目前高校課外活動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目化管理的必要性和可能性，并建設(shè)性的提出了高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的框架設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目管理最早發(fā)源于美國，是在二戰(zhàn)以后發(fā)展起來的一種管理技術(shù)。項(xiàng)目管理作為一門科學(xué)開始被人們關(guān)注，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目管理專家將項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容劃分為范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、人力資源管理和溝通管理等6個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)代項(xiàng)目管理主要特點(diǎn)：（1）項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目或運(yùn)作（可被當(dāng)作項(xiàng)目來處理的運(yùn)作）；（2）項(xiàng)目管理的全過程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想；（3）項(xiàng)目管理的組織具有特殊性（臨時(shí)性、柔性、強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性）；（4）項(xiàng)目管理的體制是一種基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制；（5）項(xiàng)目管理的方式是目標(biāo)管理；（6）項(xiàng)目管理的要點(diǎn)是創(chuàng)造和保持一種使項(xiàng)目順利進(jìn)行的環(huán)境；（7）項(xiàng)目管理的方法、工具和手段具有先進(jìn)性、開放性。[1]項(xiàng)目管理正以一種全新的思維方式和創(chuàng)新性的管理模式在20 世紀(jì)90 年代突破傳統(tǒng)領(lǐng)域，被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，成為常規(guī)管理的系統(tǒng)性方法和改變傳統(tǒng)組織模式、管理制度的有效手段。在高校課外活動(dòng)管理中推行項(xiàng)目化管理，正是順應(yīng)時(shí)展，創(chuàng)新管理模式的有益嘗試。
1.高校課外活動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目化管理制度的必要性和可能性
項(xiàng)目化管理（ Project Management） ，通常是指管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。具體來說就是從項(xiàng)目的投資決策到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目的管理者，客體涉及到項(xiàng)目的工作范圍，最終目的是成功地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理是指在學(xué)生主管職能部門的宏觀政策指導(dǎo)和技術(shù)支持下，以服務(wù)學(xué)生成長成才為出發(fā)點(diǎn)，以挖掘?qū)W生內(nèi)在潛力、開發(fā)學(xué)生人力資源為著力點(diǎn)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的全面發(fā)展的人才為目的，通過招投標(biāo)制度進(jìn)行申報(bào)立項(xiàng)，使校內(nèi)外的人力、物力、信息、資金等多方面資源達(dá)到最優(yōu)化配置的一種高校學(xué)生管理工作運(yùn)行方式。
2.高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理模式的框架設(shè)計(jì)
2.1高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的基本特點(diǎn)
高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理以落實(shí)素質(zhì)教育觀念，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力、協(xié)作精神為目的，以具體的項(xiàng)目帶動(dòng)人力、物力的整合，以資金的合理使用、資源的合理配置、人員的有效合作為原則，以資金管理為主要手段，采用招投標(biāo)制度，實(shí)施全方位的目標(biāo)化的管理。
2.2高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的基本制度
2.2.1 高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的招投標(biāo)制度
沿用企業(yè)招投標(biāo)模式，通過確定高校課外活動(dòng)申報(bào)單位投標(biāo)范圍和招投標(biāo)方式，規(guī)定高校課外活動(dòng)項(xiàng)目評(píng)審和答辯程序，制定對(duì)評(píng)定審核結(jié)果爭(zhēng)議的處理辦法，建立健全高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的招投標(biāo)制度。
2.2.2 高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的檢查監(jiān)督制度
按照高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化的特點(diǎn)，將項(xiàng)目分成長期項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，進(jìn)行分層次、有步驟的檢查監(jiān)督。對(duì)于長期項(xiàng)目，不參加項(xiàng)目的招投標(biāo)，只需在年初按項(xiàng)目化管理的規(guī)定上交本年度項(xiàng)目計(jì)劃書，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部審查；對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部實(shí)施全程監(jiān)督；對(duì)于一般項(xiàng)目，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部實(shí)施間接管理，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目運(yùn)行的結(jié)果。 轉(zhuǎn)貼于
2.2.3 高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的評(píng)優(yōu)激勵(lì)制度
制定高校課外活動(dòng)項(xiàng)目等級(jí)劃分細(xì)則和評(píng)優(yōu)細(xì)則，綜合項(xiàng)目整體完成情況、項(xiàng)目影響力、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目級(jí)別等因素，對(duì)高校課外活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比表彰。
2.3高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的基本程序
2.3.1 招投標(biāo)階段
由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部在學(xué)校課外活動(dòng)管理指導(dǎo)委員會(huì)和學(xué)生課外活動(dòng)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，制定《課外活動(dòng)計(jì)劃建項(xiàng)》，下發(fā)《課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理指南》，由各二級(jí)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織著手成立項(xiàng)目組，開始項(xiàng)目立意、規(guī)劃等準(zhǔn)備工作，并分長期項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目在學(xué)期初統(tǒng)一投標(biāo)。對(duì)于特別體現(xiàn)創(chuàng)新精神的項(xiàng)目，則可在整個(gè)學(xué)期任何時(shí)段隨時(shí)投標(biāo)。
2.3.2 標(biāo)書評(píng)定階段
收到標(biāo)書后一周內(nèi)，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行分類匯編，對(duì)于明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接將其列為落選項(xiàng)目；對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目出示初審意見和修改方案，提交學(xué)生課外活動(dòng)管理辦公室審批。經(jīng)審批后，學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部在收到標(biāo)書四周內(nèi)公布中標(biāo)項(xiàng)目名單，并根據(jù)學(xué)生課外活動(dòng)管理辦公室的意見核定與撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金。
2.3.3 中標(biāo)項(xiàng)目的宣傳階段
在中標(biāo)項(xiàng)目公布后，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部牽頭，各中標(biāo)單位具體承辦，召開項(xiàng)目會(huì)，進(jìn)行項(xiàng)目的集中展示和宣傳。
2.3.4 中標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)行階段
這是項(xiàng)目化管理的重要一環(huán)，是充分體現(xiàn)最真實(shí)的團(tuán)隊(duì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵階段。為此，各二級(jí)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系制度，遵守項(xiàng)目投標(biāo)書中的計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目確定的主題和主要內(nèi)容不允許隨意變動(dòng)。同時(shí)，圍繞“目標(biāo)管理”這一核心，各項(xiàng)目組成立督標(biāo)小組，負(fù)責(zé)記錄督標(biāo)日志，在項(xiàng)目組和管理部門間及時(shí)反饋信息，并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出建議。
2.3.5 項(xiàng)目總結(jié)、評(píng)審和反饋階段
項(xiàng)目結(jié)束后，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向?qū)W生課外活動(dòng)項(xiàng)目部上交項(xiàng)目總結(jié)及圖片、音像材料，配合學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核、驗(yàn)收。同時(shí)，由專家組和學(xué)生課外活動(dòng)管理辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終評(píng)審和反饋，評(píng)選出優(yōu)秀項(xiàng)目、合格項(xiàng)目和不合格項(xiàng)目，撥付項(xiàng)目后期資金，組織總結(jié)表彰與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1] J D 費(fèi)雷姆. 組織機(jī)構(gòu)中的項(xiàng)目管理[M] . 郭寶柱譯. 北京:世界圖書出版公司北京公司，2000 :16 - 17.
實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank">行政管理執(zhí)法效能的重要途徑，是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容，同時(shí)能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看，一方面是對(duì)工商職能的充實(shí)、深化，通過信用監(jiān)管，利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對(duì)法定代表人的任職資格的合法性審查，法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫的建立，將提供查詢功能； 另一方面是對(duì)工商職能的提升、拓展，在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)以德監(jiān)管，從處罰到處罰與激勵(lì)結(jié)合，從他律到他律與自律結(jié)合，從打擊到打擊與教育結(jié)合，從行政管理到行政管理與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合。
從實(shí)施形式上看，一方面在現(xiàn)有職能中相對(duì)突出、強(qiáng)化信用的要求，顯示出信用監(jiān)管的特色； 另一方面，更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合，將信用監(jiān)管滲透在對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的全過程，并通過工商業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加以施行，如信用信息的采集，就是在登記、年檢、各個(gè)專項(xiàng)治理、辦案等過程中同時(shí)完成的，分類監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看，一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求，突出了公共服務(wù)型政府職能的再造，通過企業(yè)信用監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠信、和諧社會(huì)建設(shè)，另一方面工商部門以信用監(jiān)管為核心，著力制度創(chuàng)新，推進(jìn)職能整合，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”，存續(xù)“優(yōu)育”，退出“善終”。
二、與管理信息化的關(guān)系。
工商部門企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)又對(duì)工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管，是一個(gè)對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲(chǔ)、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過程，這一過程的順利實(shí)現(xiàn)，要以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提，沒有信息化的基本條件，沒有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫，沒有高智能的軟件，沒有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此，應(yīng)以“金信工程”為契機(jī)，努力創(chuàng)造工商部門管理信息化的條件，加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)，由于企業(yè)信用監(jiān)管對(duì)工商系統(tǒng)的信息化要求高，它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先，它促使計(jì)算機(jī)軟件的編寫、采用，促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理，以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享； 其次，它促使計(jì)算機(jī)硬件的配置，由于企業(yè)信用監(jiān)管將級(jí)別管轄與屬地管理相結(jié)合，最終通過基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換，對(duì)外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入，促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件，以保證對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè)，要利用與信息化共同發(fā)展的過程，搭建好技術(shù)平臺(tái)。
同時(shí)，要加大人員、財(cái)力投入，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員培訓(xùn)和專業(yè)人員的選聘，使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。
三、與法律環(huán)境的關(guān)系。
加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個(gè)新探索，要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先，必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則，即企業(yè)信用監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式，要依法進(jìn)行并對(duì)行為后果承擔(dān)責(zé)任； 二是公平、公正、公開原則，即對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開地開展監(jiān)管，自覺接受社會(huì)監(jiān)督； 三是處罰與教育相結(jié)合原則，即對(duì)違法行為依法制裁的同時(shí)，要進(jìn)行警示教育，從正面引導(dǎo)規(guī)范，不搞不教而誅，做到攻大奸戒小過。其次，必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門對(duì)企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報(bào)表等，是開展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要?jiǎng)?chuàng)造條件規(guī)避法律問題。如信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的公開，最有影響的是等級(jí)好的、等級(jí)差的兩端。對(duì)等級(jí)好的，可以通過征求意見的程序，以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢； 而對(duì)信用等級(jí)差的，因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰，則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式，對(duì)其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、公示等，法律條件尚不充分，可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性，以避免引起法律訴訟。同時(shí)，要積極著手研究開發(fā)，為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障?？商剿髟诹⒆銉?nèi)部管理后再依法、有序地向社會(huì)公開，從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過程。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間，為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。
如對(duì)一些報(bào)表的設(shè)計(jì)上，按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求，增加欄目，明確內(nèi)容，便于信息的處理； 對(duì)企業(yè)信用評(píng)估，可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評(píng)估模型，但分地區(qū)分級(jí)統(tǒng)一參數(shù)的方式，以使評(píng)估既具有權(quán)威性，又能更切合各地實(shí)際； 對(duì)分類監(jiān)管，可將企業(yè)的信用等級(jí)與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合，使之配套一致。
四、與社會(huì)信用體系的關(guān)系。
