發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:08:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧小區(qū)方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）現(xiàn)狀：從管理浮動(dòng)到固定匯率
1994年外匯體制改革以后，《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》有關(guān)條文明確了實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制，并同時(shí)實(shí)施強(qiáng)制性的結(jié)售匯制度。依照《結(jié)匯、售匯管理規(guī)定》，境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收入須及時(shí)調(diào)回境內(nèi)，除國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)許保留的外匯可以在銀行開立外匯帳戶外，應(yīng)在銀行結(jié)匯；境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目下用匯可憑相應(yīng)的有效憑證向銀行購(gòu)匯或從其外匯帳戶支付。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1995年末至今人民幣對(duì)美元匯率位于8.33—8.28元／美元的窄幅區(qū)域，1997年末開始則大致處于8.28元／美元的水平，人民幣管理浮動(dòng)匯率成為事實(shí)上的固定匯率。僅從這些數(shù)據(jù)出發(fā)進(jìn)行判斷當(dāng)然是片面的，值得注意的是從1994年外匯體制改革以來，我國(guó)宏觀環(huán)境經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張到收縮的巨大變化，而人民幣匯率變動(dòng)基本上不反映經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。
（二）人民幣匯率制度效率的提出
引入完全信息靜態(tài)博弈框架來政策選擇，容易證明現(xiàn)行的人民幣管理浮動(dòng)匯率制并不是一個(gè)穩(wěn)定的、唯—的均衡。設(shè)定局中人為管理當(dāng)局和公眾，然后分析管理當(dāng)局和公眾之間可能出現(xiàn)的博弈結(jié)果。第一種情況：管理當(dāng)局宣布實(shí)行管理浮動(dòng)匯率制度，公眾必須在唯一的官方外匯市場(chǎng)上買賣外匯，若公眾也選擇在官方外匯市場(chǎng)上買賣外匯，并由此產(chǎn)生管理浮動(dòng)匯率，則形成納什均衡結(jié)果——博弈雙方都選擇了管理浮動(dòng)匯率制度。第二種情況：公眾進(jìn)入外匯市場(chǎng)受到限制，包括買入外匯時(shí)受外匯用途、數(shù)量等等方面的限制。例如，《境內(nèi)居民個(gè)人外匯管理暫行辦法》規(guī)定，境內(nèi)居民去香港、澳門地區(qū)以外的國(guó)家和地區(qū)的供匯標(biāo)準(zhǔn)是2000美元，相對(duì)于旅游用匯需求，供匯標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。在官方市場(chǎng)存在進(jìn)入限制時(shí)，公眾不被滿足的外匯需求必然會(huì)在官方外匯市場(chǎng)以外尋求，形成官方市場(chǎng)以外的外匯黑市。由于黑市交易被認(rèn)為是非法的，并且黑市交易的信用風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于官方市場(chǎng)，黑市外匯的提供者必定索取一個(gè)較高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，黑市的外匯匯率就高于官方市場(chǎng)匯率。公眾與管理當(dāng)局博弈的結(jié)果是產(chǎn)生兩個(gè)市場(chǎng)——官方外匯市場(chǎng)和外匯黑市，兩種匯率——官方匯率和黑市匯率。第三種情況：再考慮管理當(dāng)局宣布實(shí)行管理浮動(dòng)匯率制度并同時(shí)提出威脅策略的情形，即公眾參與黑市交易就會(huì)受到懲罰（譬如涉及外匯管理的法規(guī)有此類條文），這種情況比較接近現(xiàn)實(shí)。如果威脅策略是可置信的，就可能出現(xiàn)上文所述的納什均衡結(jié)果，但公眾了解管理當(dāng)局的威脅策略是不可置信的，因?yàn)楹谑薪灰卓梢园l(fā)生在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，管理當(dāng)局要將黑市交易完全置于監(jiān)控之下需要很高的成本，幾乎是不可能的?？梢姡谕鈪R市場(chǎng)存在進(jìn)入限制的條件下，第一種情況不可能出現(xiàn)，外匯黑市和黑市匯率就會(huì)產(chǎn)生，而事實(shí)上外匯黑市交易的存在也是勿庸諱言的。
兩個(gè)市場(chǎng)兩種匯率共存勢(shì)必降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。本文“效率”的含義與新古典（neoclassical）經(jīng)濟(jì)學(xué)所指相同，當(dāng)資源偏離最優(yōu)配置時(shí)，就可能存在帕累托改進(jìn)的可能。直觀地看，當(dāng)前人民幣匯率安排導(dǎo)致的效率損失有：1.考慮被限制的外匯需求，官方外匯市場(chǎng)賣方得到的價(jià)格要低于均衡價(jià)格，而黑市交易中買方被索取的價(jià)格要高于均衡價(jià)格，外匯交易產(chǎn)生了內(nèi)生交易費(fèi)用（內(nèi)生交易費(fèi)用介紹見下文）；2.管理當(dāng)局打擊外匯黑市所耗費(fèi)的資源。從中我們可以得到兩點(diǎn)啟示：1.當(dāng)前的人民幣匯率制度既然存在效率問題，就有加以改善的余地；2.應(yīng)該這種有缺陷的制度為何存在、能否適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放的要求。
（三）現(xiàn)行匯率制度是一種次優(yōu)選擇
單從人民幣匯率安排本身看，現(xiàn)行制度導(dǎo)致效率損失。但另一方面，這種建立在強(qiáng)制性結(jié)售匯基礎(chǔ)上的管理浮動(dòng)匯率安排對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也起到了積極的作用，首先是保證了外匯儲(chǔ)備的積累，而對(duì)于中國(guó)家來說，外匯無疑是一種稀缺的資源；其次，在一定程度上起到了維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的作用，尤其在東南亞金融危機(jī)中，穩(wěn)定的人民幣匯率極大地支持了國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)人民幣的信心。因而從整體看，現(xiàn)行匯率制度一定時(shí)期內(nèi)仍不失為一種折衷的、次優(yōu)的制度安排，可看成是效率損失帶來的負(fù)效用和匯率固定從而金融穩(wěn)定、外匯儲(chǔ)備增加帶來的效用之間的一種權(quán)衡。
問題的關(guān)鍵是，我國(guó)即將加入WTO，這種事實(shí)上固定的匯率安排是否還能適合經(jīng)濟(jì)開放程度不斷提高的要求。當(dāng)維持現(xiàn)行匯率制度帶來的效用不確定甚至下降，而效率損失卻增加時(shí)，人民幣匯率制度的創(chuàng)新就顯得非常必要。
二、經(jīng)濟(jì)開放條件下人民幣匯制效率問題的進(jìn)一步分析
可以預(yù)見，加入WTO以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括金融業(yè)將以前所未有的節(jié)奏對(duì)外開放，下文對(duì)現(xiàn)有開放條件下匯率制度的成本（效率損失）進(jìn)行進(jìn)一步探討，并研究開放度提高后這些成本的變動(dòng)趨勢(shì)。
（一）固定匯率制約了我國(guó)貨幣政策的有效性
開放經(jīng)濟(jì)的IS—LM—CM模型分析表明，固定匯率、資本流動(dòng)和貨幣政策獨(dú)立性三者不可兼得，若在開放經(jīng)濟(jì)的條件下試圖維持固定匯率制，則貨幣政策具有內(nèi)生性。如圖所示，橫軸表示國(guó)內(nèi)需求，縱軸表示利率，一國(guó)匯率固定時(shí)的經(jīng)濟(jì)均衡點(diǎn)位于由IS曲線與資本流動(dòng)線CM相交的A點(diǎn)，CM線表示i=i*即國(guó)內(nèi)利率水平等于世界利率水平，實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策時(shí)LM曲線（代表該國(guó)貨幣政策）將右移至LM‘，但隨著中央銀行為維持固定匯率在外匯市場(chǎng)上被動(dòng)買賣外匯，LM’曲線會(huì)內(nèi)生地回移以與經(jīng)濟(jì)均衡點(diǎn)A相交，中央銀行無法決定LM曲線的位置，亦即無法堅(jiān)持獨(dú)立的貨幣政策。近年來，央行為應(yīng)對(duì)通貨緊縮積極推行擴(kuò)張的貨幣政策但收效甚微，一個(gè)重要原因即在于此。模型的兩個(gè)重要假設(shè)是資本流動(dòng)、國(guó)內(nèi)利率水平與世界水平一致，就利率而言我國(guó)尚處管制階段，但隨著近年利率水平的連續(xù)下調(diào)，已接近或略低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在此對(duì)我國(guó)的資本流動(dòng)狀況作進(jìn)一步分析，我國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目實(shí)施的是不對(duì)稱管制，鼓勵(lì)資本流入尤其是長(zhǎng)期資本流入（目前我國(guó)已成為全球第二大直接投資資本流入國(guó)），限制資本流出。但在當(dāng)前經(jīng)常項(xiàng)目可兌換的條件下，完全阻止資本逃避是不可能的，例如通過貿(mào)易項(xiàng)下的出口低報(bào)高出或進(jìn)口高報(bào)低進(jìn)就可實(shí)現(xiàn)間接資本轉(zhuǎn)移。統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)歷年國(guó)際收支平衡的“誤差與遺漏”欄目數(shù)額較大，1995年以來連續(xù)在150億美元以上（其中1999年為148億美元），顯示短期資本外逃的規(guī)模不小。而今年3月對(duì)境內(nèi)居民開放B股市場(chǎng)，則為資本流出提供了一個(gè)直接的途徑一B股股票從境外投資者轉(zhuǎn)移到境內(nèi)居民手中就意味著資本從境內(nèi)流向境外。因此，上中國(guó)是適用開放環(huán)境的IS—LM—CM模型作定性分析的。
實(shí)證研究也表明外匯占款對(duì)貨幣供應(yīng)量的要大于其他因素，即支持貨幣政策內(nèi)生觀點(diǎn)。1996年以來央行先后7次降息，期間配以取消貸款規(guī)模、降低存款準(zhǔn)備率、征收居民存款利息稅等措施，貨幣政策的擴(kuò)張力度不可謂不大，但效果卻不明顯：貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率逐年下降、物價(jià)水平持續(xù)低迷。通過進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備和貨幣投放之間的變動(dòng)關(guān)系基本一致，1994年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備從前一年的212億美元猛增至516億美元，通過外匯占款渠道投放的基礎(chǔ)貨幣占了當(dāng)年總投放的絕大部分，外匯占款對(duì)貨幣投放起到了決定性的作用。從1996年開始，外匯儲(chǔ)備增加額呈減少趨勢(shì)，增加額由1996年的314億美元減至2000年的109億美元，1996年到2000年M2年增長(zhǎng)率分別為25.3％、17.3％、15.3％、14.7％、12.3％。
特別應(yīng)注意到，加入WTO 5年后我國(guó)將對(duì)外資銀行全面開放人民幣零售業(yè)務(wù)，屆時(shí)基于國(guó)民待遇和監(jiān)管成本方面的考慮，繼續(xù)堅(jiān)持人民幣資本項(xiàng)目的不可兌換將是不現(xiàn)實(shí)的。隨著人民幣資本項(xiàng)目逐步走向可兌換以及利率市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，人民幣匯率缺乏彈性將愈加制約貨幣政策的獨(dú)立性。
（二）固定匯率與出口補(bǔ)貼并行的制度安排運(yùn)作成本極高
我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)和人民幣匯率穩(wěn)定很大程度上得益于貿(mào)易順差的穩(wěn)定增長(zhǎng)，但應(yīng)該看到近期貿(mào)易順差并非完全建立在出口商品品質(zhì)與成本方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，而是依靠不斷提高的出口退稅率以及國(guó)家出口貼息政策的刺激，這種狀況從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于培養(yǎng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)查，目前相當(dāng)一部分出口產(chǎn)品并不具備成本優(yōu)勢(shì)，甚至是虧本出口的，出口依靠高退稅率和出口貼息來維持。
固定匯率與出口補(bǔ)貼并行的制度安排還隱含著資源的浪費(fèi)，首先，匯率貶值對(duì)出口商的直接價(jià)格補(bǔ)貼要比通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)出口商實(shí)行間接補(bǔ)貼更加有效，匯率貶值除了刺激出口外還可以抑制進(jìn)口，從而事半功倍地改善貿(mào)易帳戶狀況，而對(duì)出口的單向補(bǔ)貼則無此功效，并且退稅、貼息資格的認(rèn)定和款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都包含了很高的成本。其次，增加了反騙稅的難度和成本。提高出口補(bǔ)貼會(huì)“激勵(lì)”不法之徒因“利之所趨”而假出口真騙稅，出口騙稅違法行為之所以屢禁難絕，是因?yàn)轵_稅行為與補(bǔ)貼率高企之間存在著一定程度的關(guān)聯(lián)。
更為重要的是高出口補(bǔ)貼政策不可持續(xù)。我們知道，除了正常的出口退稅外，WTO是排斥任何形式的出口補(bǔ)貼的。加入WTO后，如果繼續(xù)維持固定的人民幣匯率，而國(guó)家財(cái)政又迫于壓力不能保持原有的出口補(bǔ)貼水平，將有可能導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的逆轉(zhuǎn)。
（三）增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本
強(qiáng)制性的結(jié)售匯制度利于外匯從企業(yè)手中向國(guó)家手中集中，是保持人民幣匯率穩(wěn)定的基礎(chǔ)，但是這一制度加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。目前除外商投資企業(yè)和一小部分進(jìn)出口企業(yè)可持有限額外匯結(jié)算帳戶外，一般企業(yè)的收匯需按銀行買入價(jià)結(jié)匯，付匯則由銀行按賣出價(jià)售與，企業(yè)承擔(dān)的0.3％—1％（對(duì)美元0.3％，對(duì)其它貨幣1%）的外匯買賣差價(jià)屬于現(xiàn)行結(jié)售匯制度所帶來的額外經(jīng)營(yíng)成本。從另一個(gè)角度看，強(qiáng)制結(jié)售匯制度衍生出一種利益再分配的效應(yīng)，即企業(yè)的一部分利潤(rùn)被強(qiáng)制轉(zhuǎn)移給銀行，但即便從增加銀行盈利能力這個(gè)角度考慮，這種轉(zhuǎn)移也是沒有意義的，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真正主角，銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)盈利能力只能建立在企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上。入世后，我國(guó)外貿(mào)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往會(huì)有較大的飛躍，涉外企業(yè)承擔(dān)的這一成本將上升。
三、人民幣匯率制度取向
（一）人民幣匯率安排需要制度創(chuàng)新
在WTO的22個(gè)協(xié)定中，涉及金融服務(wù)部門開放最主要的文件是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡(jiǎn)稱GATS）。GATS對(duì)成員國(guó)金融業(yè)的要求可概括為兩個(gè)方面：一、允許外國(guó)在本國(guó)建立金融服務(wù)公司并按競(jìng)爭(zhēng)原則運(yùn)行，本國(guó)所有的金融業(yè)務(wù)均須對(duì)外國(guó)資本開放；二、實(shí)行國(guó)民待遇，外國(guó)公司享有與國(guó)內(nèi)公司同等的進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利，本國(guó)有義務(wù)向進(jìn)入國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的外國(guó)資本公布一切有關(guān)法規(guī)，并不得對(duì)任何進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)資本有規(guī)模、數(shù)量方面的限制。從中美達(dá)成的雙邊協(xié)議看，金融業(yè)的開放日程大致為：中國(guó)加入WTO 2年后允許外資銀行辦理國(guó)內(nèi)企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)，5年后可辦理中國(guó)居民的人民幣業(yè)務(wù)；同時(shí)在地域上逐步對(duì)外資銀行開放，5年后將不再有地域限制，對(duì)其實(shí)施完全的國(guó)民待遇。在金融開放的條件下，固定匯率的原有效用是否還能發(fā)揮呢？
1.關(guān)于固定匯率與穩(wěn)定
隨著金融業(yè)的進(jìn)一步開放，居民與非居民之間的外匯資金流動(dòng)將更趨頻繁，維持資本項(xiàng)目管制的成本會(huì)越來越高，管制的放松也就不可避免。根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)金融開放程度提高后，尤其是資本流動(dòng)受到的限制越來越少的情況下，固定匯率并不能保證國(guó)內(nèi)的金融穩(wěn)定，最近三十年發(fā)生的貨幣危機(jī)和金融危機(jī)都能說明這一點(diǎn)。
2.關(guān)于固定匯率與外匯儲(chǔ)備
如果固定匯率和國(guó)際收支順差能夠繼續(xù)并存，外匯儲(chǔ)備就能持續(xù)增加，就像前幾年所發(fā)生的情況，但是這里有兩個(gè)需要考慮，一是國(guó)際金融學(xué)的有關(guān)原理告訴我們，外匯儲(chǔ)備存在適度規(guī)模，即使1750億美元的儲(chǔ)備水平不算偏高，儲(chǔ)備總是增長(zhǎng)也并非好事。二是開放度提高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大后，還有沒有必要繼續(xù)把分散在的外匯集中起來管理。企業(yè)持有外匯意味著外匯風(fēng)險(xiǎn)是分散的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提就是承認(rèn)市場(chǎng)微觀主體——企業(yè)的理性，企業(yè)在參與市場(chǎng)活動(dòng)的過程中會(huì)對(duì)規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)作出有效決策，即使部分企業(yè)決策失敗，也不會(huì)造成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。而集中管理一旦決策失誤，其損失不可估量。
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放的條件下，堅(jiān)持固定匯率的效用至少是不確定的，甚至可能減少，而固定匯率的成本無疑會(huì)不斷提高，匯率制度的創(chuàng)新已勢(shì)在必行。
（二）匯率制度創(chuàng)新的原則
市場(chǎng)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以的前提，匯率制度是市場(chǎng)制度建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，必須立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，匯率制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是提高市場(chǎng)交易的效率，換言之，匯率制度設(shè)計(jì)要著眼于減少交易費(fèi)用，尤其是減少內(nèi)生交易費(fèi)用。
科斯（Coase，R.）是明確地把交易費(fèi)用引入經(jīng)濟(jì)的第一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，《企業(yè)的本質(zhì)》和《成本問題》兩篇論文分析了交易費(fèi)用對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深刻。在他眼里，交易費(fèi)用主要是“進(jìn)行談判、起草合同、檢查貨物、作出安排解決爭(zhēng)議”（科斯：《生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)》，1991，見《諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者講演集1987—1992》第153頁，王宏昌編譯，社會(huì)出版社1994年版。）等利用價(jià)格機(jī)制的費(fèi)用。后來的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家把交易費(fèi)用概念于更廣泛的領(lǐng)域，交易費(fèi)用概念被逐漸一般化了，阿羅（Arrow，K.）指出：“交易費(fèi)用是經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行費(fèi)用”（梁小民主編：《經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展軌跡》第337頁，人民日?qǐng)?bào)出版社1998年版。）].新興古典（new clas-sical）經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊小凱（Yang，x.）利用超邊際分析交易費(fèi)用、分工和制度演進(jìn)，進(jìn)而把交易費(fèi)用區(qū)分為外生交易費(fèi)用和內(nèi)生交易費(fèi)用，本文使用新興古典分析方法。
在冰山交易這一類問題中，買方購(gòu)買X單位商品，只能得到kX，交易量的（1—k）部分在交易中消耗，稱（1—k）為交易費(fèi)用系數(shù)，表示實(shí)現(xiàn)交易所必需耗費(fèi)的各種成本。顯然，k實(shí)際上就是交易的效率，可見交易費(fèi)用和效率只是從不同角度詮釋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，交易費(fèi)用和效率之間存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，高交易成本或高交易費(fèi)用必然意味著經(jīng)濟(jì)的低效率。外生交易費(fèi)用指人們?cè)跊Q策前就已知其水平的費(fèi)用。內(nèi)生交易費(fèi)用可進(jìn)一步劃分為廣義內(nèi)生交易費(fèi)用和狹義內(nèi)生交易費(fèi)用，前者指在決策的交互作用發(fā)生后才能確定水平的費(fèi)用，后者指決策者因爭(zhēng)奪分工利益使得分工的好處不能被充分利用或使資源配置背離帕累托最優(yōu)。狹義內(nèi)生交易費(fèi)用由交易個(gè)體的決策及其選擇的制度與和約安排所決定，與制度安排之間有著更為密切的聯(lián)系，本文所指內(nèi)生交易費(fèi)用使用其狹義內(nèi)涵。不管是內(nèi)生還是外生交易費(fèi)用都對(duì)分工水平的確定和生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響，而內(nèi)生交易費(fèi)用對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意義更為重要，因?yàn)樗热皇莾?nèi)生的，就有可能通過制度的創(chuàng)新和改進(jìn)加以減少。前文討論到的當(dāng)前匯率安排的各種成本，包括兩種匯率并存、貨幣政策的內(nèi)生性、固定匯率與出口補(bǔ)貼并行的運(yùn)作成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本，都是現(xiàn)行匯率制度所帶來的內(nèi)生交易費(fèi)用，匯率制度創(chuàng)新的原則就是通過匯率制度的改進(jìn)，減少乃至消除已有的這些內(nèi)生交易費(fèi)用，并避免制度調(diào)整后可能帶來的交易費(fèi)用。
（三）建立更富效率的人民幣匯率制度
1.改革強(qiáng)制性的結(jié)售匯制度
結(jié)售匯制度改革的重點(diǎn)有兩個(gè)方面，首先是放寬外匯市場(chǎng)的進(jìn)入限制。除了資本項(xiàng)目外匯買賣隨人民幣資本帳戶可兌換進(jìn)程的變化進(jìn)行調(diào)整以外，應(yīng)盡量放寬經(jīng)常項(xiàng)目人民幣兌換在用途和數(shù)量上的限制（這些限制的存在實(shí)際上表明我們離第八條款國(guó)尚有差距），外匯市場(chǎng)進(jìn)入限制的放松是減少外匯黑市交易的最有力手段，而黑市交易的減少又會(huì)大大節(jié)省花費(fèi)在外匯交易和打擊黑市上的內(nèi)生交易費(fèi)用。其次，取消強(qiáng)制性的結(jié)售匯要求。雖然強(qiáng)制結(jié)售匯要求并不違反第八條款，但推行自愿結(jié)售匯有助于削減涉外企業(yè)因強(qiáng)制結(jié)售匯制度增加的額外經(jīng)營(yíng)成本。
2.讓人民幣匯率浮動(dòng)起來
放寬外匯市場(chǎng)的進(jìn)入限制和取消強(qiáng)制結(jié)售匯制度，將會(huì)明顯地減少現(xiàn)行匯率制度的內(nèi)生交易費(fèi)用，但是開放經(jīng)濟(jì)本身不必然要求匯率浮動(dòng)?！伴_放經(jīng)濟(jì)的三難選擇”問題只是揭示了在資本流動(dòng)的條件下選擇固定匯率就要放棄貨幣政策的獨(dú)立性，選擇獨(dú)立的貨幣政策就要讓匯率浮動(dòng)，并沒有說明兩種選擇哪個(gè)更優(yōu)。而僅就匯制本身而言，固定與浮動(dòng)孰優(yōu)孰劣還是眾說紛紜。但通過下面的分析可以發(fā)現(xiàn)，人民幣浮動(dòng)匯率制度對(duì)我們是—種更好的選擇。
（1）正如前文所述，堅(jiān)持獨(dú)立的貨幣政策并同時(shí)固定匯率必然導(dǎo)致效率損失，即帶來內(nèi)生交易費(fèi)用。至少?gòu)默F(xiàn)階段看，象中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)讓渡貨幣政策的自主權(quán)是不可想象的，那么，在經(jīng)濟(jì)不斷開放的條件下為了減少貨幣政策的內(nèi)生性，人民幣匯率浮動(dòng)應(yīng)是題中之意。
（2）現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)表明，布雷頓森林體系崩潰以來，浮動(dòng)匯率制是一個(gè)更為穩(wěn)定的均衡狀態(tài)，在金融危機(jī)的沖擊下，危機(jī)國(guó)的匯率安排極有可能從固定轉(zhuǎn)向浮動(dòng)。保羅?？唆敻衤↘rugman，P.1979）建立的國(guó)際收支危機(jī)模型描述了一種典型的固定匯率制崩潰情形：政府預(yù)算持續(xù)赤字——中央銀行為赤字融資——外匯儲(chǔ)備流失——引致對(duì)本幣（外匯儲(chǔ)備）的投機(jī)性攻擊——固定匯率制崩潰，1973年的智利、1988年的秘魯、1989年的阿根廷都屬于這種類型。近年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)雖然起因不同，過度的對(duì)外短期債務(wù)使得本幣高估，但最終也以本幣（外匯儲(chǔ)備）受到投機(jī)性攻擊——固定匯率制崩潰——轉(zhuǎn)向浮動(dòng)匯率告終。
（3）匯率浮動(dòng)與否的更深層原因在于匯率制度與貨幣本位制度之間的聯(lián)系。從國(guó)際貨幣體系發(fā)展的脈絡(luò)看，固定匯率制度與商品本位有著密切的關(guān)聯(lián)：在國(guó)際金本位時(shí)期，貨幣與黃金可自由兌換，黃金可以自由地輸出入，各國(guó)匯率以黃金平價(jià)為中心，在黃金輸出入點(diǎn)之間窄幅波動(dòng)，形成穩(wěn)定的固定匯率制度；布雷頓森林體系時(shí)期，黃金與美元掛鉤，各國(guó)貨幣與美元掛鉤，實(shí)行黃金的有條件兌換，在這種國(guó)際金匯兌本位制下，各國(guó)貨幣與美元保持可調(diào)整的固定比價(jià)，形成可調(diào)整的釘住匯率制度。布雷頓森林體系崩潰后，貨幣本位制度演變成信用本位制，最主要的特點(diǎn)是貨幣徹底擺脫了商品的束縛，貨幣價(jià)值取決于國(guó)家信用和法權(quán)保障，國(guó)際匯率安排表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家普遍浮動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)多樣化的匯率安排。在信用本位制度下，貨幣失去了實(shí)質(zhì)載體，演變成為信息的集合體，貨幣包含的信息包括一國(guó)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支、財(cái)政貨幣政策、微觀經(jīng)濟(jì)主體行為、貨幣發(fā)行當(dāng)局偏好等等狀況，而各國(guó)的這些信息是不斷地變化著的，貨幣之間的比價(jià)也會(huì)隨之變動(dòng)，管理當(dāng)局就很難設(shè)定一個(gè)合理的匯率水平，因此，浮動(dòng)匯率是信用本位制度的必然要求。
關(guān)鍵詞：有線電視；網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；設(shè)計(jì)思路；智慧化服務(wù)
0引言
現(xiàn)如今，各種科技的不斷進(jìn)步以及人們工作的復(fù)雜性提升，尤其是近幾年互聯(lián)網(wǎng)科技的迅速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平所提出的要求也越來越高，所以如何使有線電視網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能夠跟上時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，就成了一個(gè)非常重要的話題，也是有線電視相關(guān)從業(yè)人員普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以滿足多業(yè)務(wù)開展需求為目標(biāo)，并充分考慮網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的前瞻性與擴(kuò)展性，從而可以應(yīng)對(duì)未來時(shí)期可能出現(xiàn)的各種新的應(yīng)用場(chǎng)景［1］。本文從有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)新思路角度出發(fā)，結(jié)合具體案例，分別就用戶端和平臺(tái)端兩個(gè)方面的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，希望能夠?qū)δ壳坝芯€電視行業(yè)中網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方面的工作有所啟發(fā)和幫助。
1用戶端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)思路
伴隨社會(huì)的進(jìn)步，有線電視行業(yè)近十幾年實(shí)現(xiàn)了由模擬到數(shù)字，由單一的有線電視網(wǎng)到集視音頻、寬帶數(shù)據(jù)服務(wù)為一體的綜合信息網(wǎng)的跨越式發(fā)展，用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)種類持續(xù)增多，而如何使自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)網(wǎng)絡(luò)智能化應(yīng)用提出的新要求，使自身的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)能夠滿足廣大用戶對(duì)新興智慧化業(yè)務(wù)的新需要，是新設(shè)計(jì)思路的根本出發(fā)點(diǎn)。以往對(duì)于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)思路，無論是入戶光纖網(wǎng)絡(luò)的改造，還是小區(qū)用戶網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)優(yōu)化，更多意義上是解決現(xiàn)有業(yè)務(wù)用戶體驗(yàn)提升的問題，而對(duì)于未來新業(yè)務(wù)的發(fā)展僅僅停留在預(yù)置一些網(wǎng)絡(luò)資源的層面上，缺乏明確的目標(biāo)［2］。新的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)思路應(yīng)當(dāng)緊扣當(dāng)下國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)智慧化的發(fā)展規(guī)劃，在用戶端網(wǎng)絡(luò)具體體現(xiàn)在新建用戶小區(qū)或是新建單位樓宇的各種智慧化服務(wù)方面，比如智能安防監(jiān)控、智慧家居、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等。在設(shè)計(jì)建設(shè)有線電視網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，充分考慮承載各種相關(guān)智慧化業(yè)務(wù)所需增加的網(wǎng)絡(luò)接口、帶寬資源和設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)變更方案，讓所設(shè)計(jì)的有線電視網(wǎng)絡(luò)不僅滿足廣電業(yè)務(wù)的開展需求，還能滿足諸如智慧小區(qū)、智慧城市等各類信息化業(yè)務(wù)的開展需求，真正綜合服務(wù)于小區(qū)用戶、小區(qū)物業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及政府機(jī)關(guān)等更加廣泛的用戶群體［3］。以南京有線網(wǎng)絡(luò)公司將新建小區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)與樓宇智能對(duì)講系統(tǒng)和小區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)之間進(jìn)行設(shè)計(jì)融合的方案為例，從設(shè)計(jì)背景方面來說，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高，住宅小區(qū)智能化需求越來越多，通過借鑒國(guó)內(nèi)智慧社區(qū)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分利用公司配套工程中入戶的光纖鏈路資源和施工實(shí)力，選擇主流門禁、監(jiān)控產(chǎn)品，建立一個(gè)安全、舒適、通信便捷、環(huán)境優(yōu)雅的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的住宅小區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)和滿足住戶的使用需求。從方案整體設(shè)計(jì)架構(gòu)方面來說，整體方案基于廣電配套的FTTH全光網(wǎng)絡(luò)，包括門禁子系統(tǒng)和監(jiān)控子系統(tǒng)，通過采用先進(jìn)的數(shù)字化TCP/IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理高效、便利的同時(shí)提高小區(qū)居民的生活檔次。值得一提的是，該方案不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與功能上的融合，在實(shí)際建設(shè)過程中，還充分利用有線網(wǎng)絡(luò)自身的覆蓋特點(diǎn)，在一定程度上減少了以往其他弱電智能化系統(tǒng)獨(dú)立施工時(shí)所存在的二次布線，真正意義上實(shí)現(xiàn)了施工成本的節(jié)約和資源的集約化管理。
2平臺(tái)端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)思路
與用戶端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的是平臺(tái)端的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，或者可以理解為與有線電視用戶末端分配網(wǎng)絡(luò)相區(qū)別的主干前端網(wǎng)絡(luò)［4］。同樣，對(duì)于各類新型的智慧化業(yè)務(wù)的支撐，單單靠用戶端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)改造設(shè)計(jì)是不夠的，必須有與之相配套的前端網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能的落地。而根據(jù)所開展的業(yè)務(wù)類型不同，以及用戶需求的差異，平臺(tái)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)又可以分為虛擬網(wǎng)平臺(tái)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)中心平臺(tái)結(jié)構(gòu)。前者設(shè)計(jì)中的數(shù)據(jù)中心往往不在廣電本地，而是充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，利用廣電城域VPN專網(wǎng)進(jìn)行組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚與傳輸；而后者則是建立廣電自身的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)廣電真正意義上的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)化、智慧化和集約化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，關(guān)于這一點(diǎn)則更要依賴于整個(gè)行業(yè)對(duì)未來社會(huì)需求進(jìn)步的預(yù)判，以及企業(yè)具有前瞻性的業(yè)務(wù)探索模式和中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。就現(xiàn)有的條件來看，平臺(tái)端的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)思路第一步應(yīng)當(dāng)利用有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸覆蓋范圍廣的特點(diǎn)，多發(fā)展虛擬網(wǎng)平臺(tái)結(jié)構(gòu)類型的用戶服務(wù)，比如南京有線網(wǎng)絡(luò)針對(duì)老舊小區(qū)單元門治安監(jiān)控改造的項(xiàng)目，就是利用了老舊小區(qū)現(xiàn)有豐富的有線電視網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的匯聚傳輸，同時(shí)利用廣電城域VPN專網(wǎng)與公安數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)對(duì)接，最終可以實(shí)現(xiàn)公安部門對(duì)于小區(qū)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的存儲(chǔ)與調(diào)用功能。在該項(xiàng)目組網(wǎng)方案總體設(shè)計(jì)過程中，首先要充分遵循和滿足先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、可擴(kuò)展性、安全性及可管理性六大原則，同時(shí)還要考慮加入包括鏈路冗余、模塊冗余、設(shè)備冗余以及路由冗余在內(nèi)的各類冗余設(shè)計(jì)要求，以確保所設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的可靠性和自愈能力。可見這種方式的接入服務(wù)不但能夠適應(yīng)當(dāng)前用戶端各種智慧化業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需要，而且具有實(shí)施速度快、組網(wǎng)靈活、可擴(kuò)展性強(qiáng)、業(yè)務(wù)承載透明、承載應(yīng)用種類多等優(yōu)勢(shì)，并且在維護(hù)和安全性能方面擁有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。等到時(shí)機(jī)成熟，比如廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步整合完畢，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是廣電行業(yè)后續(xù)將要考慮的重點(diǎn)課題之一。
3網(wǎng)絡(luò)改造過程中的注意事項(xiàng)
網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目的是適應(yīng)新業(yè)務(wù)開展的需求，但在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施的過程中，不應(yīng)當(dāng)影響現(xiàn)有用戶的服務(wù)體驗(yàn)。關(guān)于這一點(diǎn)，在新建小區(qū)與樓宇中一般不存在此類問題，因?yàn)樾陆ㄐ^(qū)與樓宇在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)往往發(fā)生在交付用戶使用之前，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)階段可以充分考慮到這一問題。而針對(duì)一些老舊小區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)功能的升級(jí)擴(kuò)容改造，在用戶端網(wǎng)絡(luò)改造以及機(jī)房前端擴(kuò)建的過程中，應(yīng)盡量避免或減少結(jié)構(gòu)改造對(duì)于在線用戶服務(wù)的影響。以機(jī)房前端網(wǎng)絡(luò)為例，由于業(yè)務(wù)開展需求，須對(duì)許多前端平臺(tái)系統(tǒng)軟件進(jìn)行相應(yīng)的更新升級(jí)，這就導(dǎo)致了有線電視網(wǎng)絡(luò)前端機(jī)房需要不斷地進(jìn)行調(diào)整與改造，而這些網(wǎng)絡(luò)機(jī)房在進(jìn)行擴(kuò)調(diào)整和改造的過程中，經(jīng)常會(huì)對(duì)末端的用戶服務(wù)產(chǎn)生影響，有些網(wǎng)絡(luò)機(jī)房在進(jìn)行升級(jí)改造的過程中，所需要的時(shí)間很長(zhǎng)，如果在較長(zhǎng)一段時(shí)間中，對(duì)用戶的服務(wù)造成影響，那么將會(huì)給用戶帶來很大的不便，甚至可能對(duì)用戶造成經(jīng)濟(jì)損失。這就要求有線電視網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，需要考慮和注意升級(jí)改造所可能造成的影響，新業(yè)務(wù)的開展必須以不會(huì)對(duì)老用戶的服務(wù)造成影響為前提，或者說即使造成影響，也必須將影響的時(shí)間和范圍控制在用戶可以接受的范圍之內(nèi)。企業(yè)千萬不能出現(xiàn)為了開展新業(yè)務(wù)，而降低現(xiàn)有用戶體驗(yàn)的情況事件，因?yàn)榫驼麄€(gè)有線電視行業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，由于互聯(lián)網(wǎng)視頻的沖擊，用戶流失現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，并且趨勢(shì)還在加深。正因?yàn)槿绱?，新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)更應(yīng)以擴(kuò)展業(yè)務(wù)種類和豐富用戶體驗(yàn)為最終目標(biāo)，鞏固已有用戶的體驗(yàn)，進(jìn)而不斷拓展新的用戶，這一點(diǎn)在新的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中尤其需要注意。
我國(guó)電力的發(fā)展異常迅速，為了滿足人們對(duì)于電力正常、有效輸送的需求，電力行業(yè)制定了一套智能家庭計(jì)劃的試行活動(dòng)，通過國(guó)家電網(wǎng)開始在相應(yīng)的城區(qū)范圍內(nèi)開始實(shí)行，一些居住著只需要通過一些比較小的終端機(jī)來實(shí)現(xiàn)家庭用電的節(jié)省，這樣就能夠?qū)﹄娰M(fèi)的支出，真正有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)約的目的。而且國(guó)家電網(wǎng)公司在試點(diǎn)的家庭當(dāng)中安裝一個(gè)具有雙向互動(dòng)的終端機(jī)，同時(shí)在這個(gè)前提和基礎(chǔ)上鋪設(shè)了具有傳輸信息的光纜和電纜，這樣就能夠真正保證這類家庭能夠真實(shí)有效的感受到節(jié)約用電的良好性效果。
2應(yīng)用數(shù)模通智能型產(chǎn)品
如今物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展促使很多地區(qū)都開始真正的實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用的轉(zhuǎn)換。在這種情況背景之下，有很多具有一定規(guī)模的發(fā)展小區(qū)都會(huì)相應(yīng)的組織一些有著不同檔次的樓盤來進(jìn)行組團(tuán)，這樣就能夠充分有效的滿足各種不同的類型以及層次內(nèi)的消費(fèi)群眾，并以此來滿足這些消費(fèi)群眾們的需要，而在這些各種不同類型的樓盤當(dāng)中，通常對(duì)于智能化的需求方面有著明顯的差距，因此其不但需要構(gòu)建相應(yīng)的模擬系統(tǒng)，同時(shí)也需要一定的數(shù)字系統(tǒng)來加以配合。不過在市場(chǎng)當(dāng)中那些真正能夠兼容模擬系統(tǒng)以及數(shù)字系統(tǒng)的混合組網(wǎng)解決方案缺乏得比較嚴(yán)重。因此這種發(fā)展情況當(dāng)中，都可以使用相應(yīng)的模數(shù)混合組網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模的智能化社區(qū)來制定相應(yīng)的解決方案來進(jìn)行，以此來生產(chǎn)出現(xiàn)代化小區(qū)所能夠事業(yè)的數(shù)模通智能型產(chǎn)品。這套方案的具體實(shí)施和操作就需要根據(jù)TCP/IP的協(xié)議來進(jìn)行，從而能夠真正的保證上面所顯示的數(shù)據(jù)及圖像等信息變得更加的生動(dòng)、有效和逼真，因此就具有更加完善的功能。如今的數(shù)模通智能型產(chǎn)品已經(jīng)真正的具有了非常強(qiáng)大的適應(yīng)環(huán)境的能力，因此就可以在一些比較極端和特殊的的環(huán)境當(dāng)中正常的運(yùn)行，給小區(qū)內(nèi)的住戶們帶來了極大的便利。
3智能通家居產(chǎn)品U-home類型的應(yīng)用
在當(dāng)今物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展背景之下，U-home這種智能型的家居產(chǎn)品能夠有效的幫助客戶們獲得更多、更加具體的網(wǎng)絡(luò)操作智能化運(yùn)行的有效解決的方案，從而將家庭內(nèi)部的的網(wǎng)絡(luò)隨意的連接在本地社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，并在這個(gè)基礎(chǔ)上再和外界方面的的大網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接連接。因此，通過這種智能型的家居的產(chǎn)品就能夠真正有效的促使樓宇之間保持通話和對(duì)講、視頻的監(jiān)控等功能。而且居民方面也可以對(duì)家庭內(nèi)部的還有各種不同類型的家居或者電器來進(jìn)行遠(yuǎn)程的智能化操作和控制，并以此來真正的實(shí)現(xiàn)家庭能源消耗方面的的管理工作。另外，也可以對(duì)居民們家庭當(dāng)中的各種現(xiàn)代化的電器以及相關(guān)設(shè)備來真正的組合成家庭方面的信息管理工作的中心，促使居民們真正的體會(huì)到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶來的融合形勢(shì)，從而保證智能型家居系統(tǒng)能夠極大的帶來更加快捷和方便的體驗(yàn)。
4智慧屋產(chǎn)品的應(yīng)用
這就需要借助當(dāng)代具有一定規(guī)模的小區(qū)當(dāng)中所使用的智慧屋類型的產(chǎn)品，居民們能夠有效的通過智能手機(jī)以及計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多種方式的運(yùn)用，來進(jìn)行遠(yuǎn)程的控制和操作管理的工作。而且居民在家庭生活當(dāng)中也能夠更加方便和快捷使用各種智能型的遙控設(shè)備或者是相應(yīng)的移動(dòng)設(shè)備的終端等來迅速的控制和管理好各種類型的家庭內(nèi)部的電器設(shè)備，而且還能夠迅速的在外出、就餐、會(huì)客等多種模式的切換操作，形成一系列的獨(dú)具個(gè)性的場(chǎng)景模式[3]。因此智慧屋產(chǎn)品使用的主要優(yōu)勢(shì)還是在于其所具有的安全性，以及無線通信和安裝起來非常的便捷。而且，安裝智慧屋這種智能型的產(chǎn)品也并不會(huì)損耗更多的時(shí)間和精力，這樣就能保證居民們能夠真實(shí)的體驗(yàn)到物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上智能化的的生活體驗(yàn)。
5結(jié)語
2021年行動(dòng)計(jì)劃
為落實(shí)2021年市委1號(hào)文和《南京市關(guān)于加快應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)2021年行動(dòng)方案》（寧新產(chǎn)業(yè)辦〔2021〕1號(hào)）要求，2021年全市將1000個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，其中下達(dá)我區(qū)80個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景的目標(biāo)任務(wù)，為確保目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
應(yīng)用場(chǎng)景一般是指在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品有應(yīng)用需求的各類工程、項(xiàng)目。通過應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)，可以推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用和迭代升級(jí)，助力新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
——在搭建主體上。應(yīng)用場(chǎng)景可分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務(wù)等類別，不完全由政府主導(dǎo)，更強(qiáng)調(diào)政府“搭臺(tái)”，企業(yè)“出題”和“答題”。搭建主體可包括政府部門、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、企業(yè)等各類主體。
——在技術(shù)應(yīng)用上。通過對(duì)5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，通過系統(tǒng)性解決方案完成搭建，促進(jìn)新產(chǎn)品新技術(shù)的落地驗(yàn)證或迭代升級(jí)。
——在項(xiàng)目特質(zhì)上。應(yīng)用場(chǎng)景必須具備開放性和吸附性，通過對(duì)外合作，完成場(chǎng)景建設(shè)。通過場(chǎng)景建設(shè)，對(duì)外輸出可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和模式。
——在建設(shè)方案上。應(yīng)用場(chǎng)景必須有明確具體的建設(shè)方案和投資主體，經(jīng)過論證項(xiàng)目切實(shí)可行，一般為在建項(xiàng)目，或者已經(jīng)具備建設(shè)實(shí)施的基本條件即將開工建設(shè)的項(xiàng)目。
二、主要目標(biāo)
加快5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等先進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，提高城市治理能力和精細(xì)化管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育和壯大新增長(zhǎng)極，保障和改善民生，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新成果應(yīng)用提供更多市場(chǎng)機(jī)遇，有力支撐更高水平現(xiàn)代化國(guó)際性城市中心建設(shè)。2021年，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域80個(gè)以上的應(yīng)用場(chǎng)景。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)一批經(jīng)濟(jì)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景
1. 拓展數(shù)字化制造場(chǎng)景。加大智能制造裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)力度。圍繞數(shù)據(jù)采集和感知、高清視頻、機(jī)器視覺、精準(zhǔn)遠(yuǎn)程操控、現(xiàn)場(chǎng)輔助、數(shù)字孿生等六類典型應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)積極探索“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，推動(dòng)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)工程，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用5G、IPv6、TSN、工業(yè)PON等新技術(shù)部署企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。加快促進(jìn)省市重大科技成果轉(zhuǎn)化，支持未來網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委，各園區(qū)）
2. 拓展數(shù)字化文旅場(chǎng)景。結(jié)合零售、餐飲、出行等服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)力度，助推平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞內(nèi)容創(chuàng)作、設(shè)計(jì)展示、信息服務(wù)、消費(fèi)體驗(yàn)等文化領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清視頻、5G、VR等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。深挖采集重點(diǎn)旅游區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)入VR、AR能力，建設(shè)以社交媒體為主導(dǎo)的營(yíng)銷渠道，為游客提供個(gè)性化智能服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局，區(qū)委宣傳部，各園區(qū)）
3. 拓展數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景。提升潮流街區(qū)數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)數(shù)字消費(fèi)潛力。積極引入新零售新服務(wù)業(yè)態(tài)，打造匯集5G應(yīng)用、刷臉支付、網(wǎng)紅直播為一體的新消費(fèi)商圈，建設(shè)環(huán)境舒適、購(gòu)物便捷、科技感強(qiáng)的網(wǎng)紅街區(qū)，塑造城市消費(fèi)新形態(tài)。推廣直播線上帶貨等新場(chǎng)景，推動(dòng)無接觸服務(wù)向住宿、生鮮零售、物流、金融等應(yīng)用場(chǎng)景延伸。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局，各園區(qū)）
4. 拓展數(shù)字化金融場(chǎng)景。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極探索應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提高金融行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率、優(yōu)化服務(wù)流程、降低交易成本、保障交易安全。建設(shè)數(shù)字金融平臺(tái)，豐富平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)各功能板塊，將平臺(tái)打造為以技術(shù)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)共建、數(shù)據(jù)融合、價(jià)值共享為特色的數(shù)字金融平臺(tái)。引導(dǎo)金融行業(yè)在智能客服、智能身份識(shí)別、智能營(yíng)銷、智能風(fēng)控、智能投顧、智能量化交易等業(yè)務(wù)中，拓展“人工智能+金融”應(yīng)用場(chǎng)景，形成標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、智能化、精準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。（責(zé)任單位：區(qū)金融監(jiān)管局，各園區(qū)）
（二）圍繞城市治理，開發(fā)一批治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景
5. 智慧政務(wù)。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，重點(diǎn)推進(jìn)電子證照、電子檔案、數(shù)字身份等居民個(gè)人信息的全鏈條共享應(yīng)用。打造企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策與企業(yè)精準(zhǔn)匹配，推出數(shù)字化服務(wù)企業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化新技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管和“非接觸式”監(jiān)管。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、發(fā)改委、信息中心，各園區(qū)、街道）
6. 智慧警務(wù)。建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，打造智慧警務(wù)應(yīng)用生態(tài)和智慧家園平臺(tái)，推進(jìn)智能安防建設(shè)。推進(jìn)政法各部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同以及執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)、特殊人群管理等全方位聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿科技為重點(diǎn)，構(gòu)建符合現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制和社會(huì)治理要求的新一代智慧警務(wù)體系，做強(qiáng)智慧警務(wù)支撐。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、建鄴公安分局、區(qū)司法局，各園區(qū)、街道）
7. 智慧交通。聚焦汽車自動(dòng)駕駛與交通安全、智慧公路建設(shè)、城市交通靶向治理等領(lǐng)域，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在智慧交通的應(yīng)用示范。實(shí)施數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)打造“新型公交都市”行動(dòng)計(jì)劃。聚焦智慧軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等典型應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞智慧車輛、智能維護(hù)、智慧建設(shè)、智慧制造等，推動(dòng)機(jī)器人、環(huán)境智能感知及控制、智能安檢、北斗導(dǎo)航、5G、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在軌道交通項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、建設(shè)局，各園區(qū)）
8. 智慧生態(tài)。積極參與全市生態(tài)環(huán)境智慧應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，健全水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系。支持大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估，污染物及溫室氣體排放控制與污染源監(jiān)管等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)與集成示范應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。積極建設(shè)“智慧園林一張圖”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管局，各園區(qū)、街道）
9. 智慧應(yīng)急管理。建設(shè)城市安全綜合應(yīng)用系統(tǒng)，開展城市風(fēng)險(xiǎn)多變量預(yù)警分析模型研制和城市風(fēng)險(xiǎn)源標(biāo)注。開展危化品全流程管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，形成企業(yè)安全信用臉譜，深化建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化指揮信息網(wǎng)安全邊界防護(hù)，推進(jìn)融合通信系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、信息中心，各園區(qū)、街道）
10. 智慧城管。建設(shè)城管大數(shù)據(jù)運(yùn)行管理平臺(tái)，推進(jìn)系統(tǒng)同構(gòu)、數(shù)據(jù)同構(gòu)，提升協(xié)同治理效能、問題預(yù)警發(fā)現(xiàn)能力和處置效率。加大生活垃圾分類投放收運(yùn)等關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)與集成示范應(yīng)用力度，科技助力垃圾分類。建設(shè)服務(wù)城市精細(xì)化管理及城市安防、交通管理的智慧燈桿，拓展智慧停車、智慧井蓋等應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、城管水務(wù)集團(tuán)，各園區(qū)、街道）
11. 智慧建設(shè)。構(gòu)建建設(shè)工程綜合服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全流程、全區(qū)域、全要素監(jiān)管。推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)賦能城市建設(shè)和建筑業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、城建集團(tuán)，各園區(qū)、街道）
12. 新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造。加快交通、水電氣熱等市政領(lǐng)域數(shù)字終端、系統(tǒng)改造建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和商業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)車站、社區(qū)、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容，推動(dòng)家庭寬帶千兆、百兆接入普及。推進(jìn)工業(yè)、交通、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施部署。探索開展無人機(jī)、機(jī)器人運(yùn)轉(zhuǎn)所需配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、建設(shè)局、城建集團(tuán)，各園區(qū)、街道）
（三）圍繞民生服務(wù)，開發(fā)一批民生數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景
13. 聚焦社區(qū)生活。開展“美麗家園”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能技術(shù)在車牌識(shí)別、人臉識(shí)別、區(qū)域管控、異常行為分析等方面融合應(yīng)用，推進(jìn)住宅小區(qū)尤其是老舊小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)備增設(shè)和改造。逐步提升小區(qū)特別是老舊小區(qū)的數(shù)字化和智慧化水平，利用智慧家園（智慧物業(yè)）管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)協(xié)同化、業(yè)主自治在線化、居民生活便捷化。（責(zé)任單位：區(qū)房產(chǎn)局、公安分局、新城房產(chǎn)集團(tuán)，各街道）
14. 聚焦醫(yī)療健康。在醫(yī)療健康領(lǐng)域引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、身份認(rèn)證等技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧醫(yī)院”“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快預(yù)導(dǎo)診機(jī)器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術(shù)布局，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部流程再造，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率。拓展云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在影像讀片、病癥篩查、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委，各園區(qū)、街道）
15. 聚焦現(xiàn)代教育。探索人工智能、區(qū)塊鏈、5G等先進(jìn)技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)開放。推動(dòng)未來教室建設(shè)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、在線學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)、體能測(cè)評(píng)、校園安全、招生和培訓(xùn)等方面的智能化工作，逐漸形成教育大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析推動(dòng)教育現(xiàn)代化。建設(shè)以移動(dòng)終端、智慧教室、智慧校園、智慧教育云等為主要標(biāo)志的智慧教育環(huán)境，推動(dòng)場(chǎng)景示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，各園區(qū)、街道）
16. 聚焦智慧房產(chǎn)。以全國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，著重打造市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、租賃監(jiān)管、智慧物業(yè)、智慧房安等智慧房產(chǎn)重點(diǎn)示范子項(xiàng)目應(yīng)用，協(xié)同探索城市治理新模式。（責(zé)任單位：區(qū)房產(chǎn)局，各園區(qū)、街道）
17. 聚焦智慧水務(wù)和電力。推動(dòng)信息技術(shù)與水務(wù)業(yè)務(wù)深化融合，基本完成智慧水務(wù)總體框架搭建，統(tǒng)籌推進(jìn)水務(wù)調(diào)度、排水管理、河湖管理應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，建成智慧水務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)面向智能配電網(wǎng)的5G技術(shù)融合應(yīng)用，實(shí)施智能化管理，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高電網(wǎng)安全性和經(jīng)濟(jì)性。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局，各相關(guān)園區(qū)、街道）
18. 聚焦智慧文體。不斷提升文化科技融合建設(shè)水平，發(fā)展數(shù)字出版、游戲動(dòng)漫、影音娛樂、小視頻、直播等一批文創(chuàng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。豐富工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)等多元化場(chǎng)景內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局，各園區(qū)、街道）
附表：1. 重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目登記表
2. 重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目匯總表
附表1
重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目登記表
應(yīng)用場(chǎng)景
項(xiàng)目名稱
應(yīng)用場(chǎng)景
所在區(qū)域
建鄴區(qū)
應(yīng)用場(chǎng)景
所屬領(lǐng)域
¨產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（具體細(xì)分領(lǐng)域）
¨城市治理：（具體細(xì)分領(lǐng)域）
¨民生服務(wù)：（具體細(xì)分領(lǐng)域）
¨其他領(lǐng)域：（具體細(xì)分領(lǐng)域）
應(yīng)用場(chǎng)景
搭建單位
搭建單位簡(jiǎn)介
注：不超過150字
搭建單位性質(zhì)
¨國(guó)家機(jī)關(guān) ¨事業(yè)單位 ¨社會(huì)團(tuán)體 ¨國(guó)有企業(yè) ¨民營(yíng)企業(yè)
¨外資企業(yè) ¨其他（請(qǐng)注明）
搭建單位聯(lián)系人
姓 名
手機(jī)號(hào)碼
應(yīng)用場(chǎng)景簡(jiǎn)介
注：不超過200字
應(yīng)用場(chǎng)景
建設(shè)實(shí)施方案
一、建設(shè)背景和可行性分析
二、建設(shè)思路和目標(biāo)
包括對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)，對(duì)本地新技術(shù)、新產(chǎn)品的集聚與使用等。
三、建設(shè)主體及建設(shè)內(nèi)容
四、進(jìn)度安排
五、資金概算
六、保障措施（其它）
可另附頁
照片
請(qǐng)?zhí)峁┐罱▎挝恍麄鲌D片1-2張，應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目圖片1-2張，照片不小于1MB，照片不要復(fù)制在WORD文檔中，連同該表放在同一文件夾中一并提交。（如有視頻，也可提供）
附表2
重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目匯總表
序號(hào)
應(yīng)用場(chǎng)景
所屬類別
具體細(xì)分領(lǐng)域
應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)區(qū)域
應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目名稱
應(yīng)用場(chǎng)景
搭建單位
項(xiàng)目起止日期
項(xiàng)目投資額 （萬元）
應(yīng)用場(chǎng)景概述（不超過200字）
歡迎合作
的方向
是否有本區(qū)企業(yè)參與（具體合作情況）
是否應(yīng)用南京市創(chuàng)新產(chǎn)品（產(chǎn)品名稱及使用情況）
聯(lián)系人
聯(lián)系
方式
1
城市治理
智慧
政務(wù)
XX區(qū)
XX
單位全稱
2020.03-
2023.03
3000
例：以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為支撐，建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)，加快各類信息資源的整合共享。項(xiàng)目建設(shè)將為南京市軟件企業(yè)提供新技術(shù)研究和新產(chǎn)品應(yīng)用機(jī)會(huì)。
……
例：1、物聯(lián)網(wǎng)感知層技術(shù)
2、大數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)
3、人工智能計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)
4、數(shù)字孿生技術(shù)
……
……
……
XX
填：手機(jī)號(hào)碼
2
1.1傳統(tǒng)社區(qū)面臨的問題
社區(qū)是城市構(gòu)成的基層單元,是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體,其基本框架如圖1所示。我國(guó)的社區(qū)基本具有以下幾個(gè)功能:協(xié)管功能、民主自治功能、監(jiān)督功能和文化功能,這些功能都和居民的日常生活息息相關(guān),可以說,社區(qū)建設(shè)的好壞直接影響到城市居民生活的環(huán)境與品質(zhì)。近幾年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的步伐越來越快。城市的發(fā)展不僅帶來了更集中、更大規(guī)模、更社會(huì)化的生產(chǎn),也帶來了城市生活對(duì)資源的更大需求和更復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)和管理模式在應(yīng)對(duì)越來越突出的社區(qū)安全問題、鄰里關(guān)系問題以及社區(qū)服務(wù)質(zhì)量問題等方面顯得捉襟見肘。
1.2智慧社區(qū)的概念
區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū),“智慧社區(qū)”是綜合運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和地理信息系統(tǒng)等科技手段,建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心,綜合開發(fā)利用社會(huì)各類信息資源,集家庭無線寬帶覆蓋、家居安防、家居智能、家庭娛樂和小區(qū)智能化為一體的理想社區(qū)[4]。智慧社區(qū)具備的基本特征有全面感知、充分融合、協(xié)同運(yùn)作和智能處理。目前,全國(guó)各地已陸續(xù)開始進(jìn)行智慧社區(qū)建設(shè)的探索,截止到2013年3月,上海、北京、廣州等地已開展了智慧社區(qū)探索試點(diǎn)。上海市目前已有16個(gè)街鎮(zhèn)開展了試點(diǎn),北京市已出臺(tái)《“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)信息化工作規(guī)劃綱要》和《“十二五”期間社區(qū)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》,明確指出,力爭(zhēng)到“十二五”規(guī)劃末期,在北京市建設(shè)約1500個(gè)智慧社區(qū)。
1.3智慧社區(qū)面臨的問題
目前,各地的智慧社區(qū)正如雨后春筍般出現(xiàn),其建設(shè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)各有特色。但是由于缺少最核心的架構(gòu)平臺(tái),智慧社區(qū)仿佛是一個(gè)個(gè)信息孤島,缺少了互通互聯(lián)的氛圍,建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、開放的綜合平臺(tái)成為智慧社區(qū)的“阿喀硫斯之踝”[5]。從上海、北京等地的智慧社區(qū)試點(diǎn)中可以發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)的智慧社區(qū)建設(shè)存在如下問題:(1)高花費(fèi)、低利用。在花費(fèi)巨資采購(gòu)計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件的同時(shí),又有很多的計(jì)算資源閑置;而資金有限的地區(qū)或部門卻無法獲得必要資源。(2)信息孤立。海量數(shù)據(jù)被孤立于所屬的部門,綜合數(shù)據(jù)的應(yīng)用受到限制,缺少相應(yīng)的共享機(jī)制。(3)難應(yīng)用。由于分布、異構(gòu)、多樣和動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境,使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)雜程度高、開發(fā)時(shí)間長(zhǎng),不利于系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。(4)難維護(hù)。應(yīng)用系統(tǒng)的部署、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用高,由于計(jì)算機(jī)和軟件系統(tǒng)的頻繁升級(jí)換代,各個(gè)部門不得不維持一支專門的技術(shù)隊(duì)伍,每年都要投入大量的經(jīng)費(fèi)用于系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù)。要解決這些問題,需要一個(gè)開放、成熟的云計(jì)算平臺(tái),在這個(gè)平臺(tái)上為客戶實(shí)現(xiàn)面向應(yīng)用的協(xié)同共享,運(yùn)用新技術(shù)形成適應(yīng)整合資源需求的軟件平臺(tái),提供全過程的集成化服務(wù)。
2基于云平臺(tái)的智慧社區(qū)解決方案
2.1云平臺(tái)概述
云平臺(tái)能管理由多個(gè)計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源組成的資源池,將物理服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備虛擬化成虛擬機(jī)和存儲(chǔ)卷,并提供彈性負(fù)載均衡、動(dòng)態(tài)規(guī)模調(diào)整、智能虛擬機(jī)恢復(fù)和平滑虛擬機(jī)遷移等功能,廣泛用于構(gòu)建智慧社區(qū)的核心平臺(tái)。
2.2體系架構(gòu)
云平臺(tái)能為智慧社區(qū)搭建統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái),并讓社區(qū)數(shù)據(jù)活化,在各應(yīng)用中充分共享,最大程度地避免“信息孤島”的出現(xiàn)。圖2所示為基于云平臺(tái)的智慧社區(qū)架構(gòu)。圖中,云平臺(tái)提供了“3+2”底層架構(gòu),即3個(gè)數(shù)據(jù)倉庫和兩個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。該底層架構(gòu)充分打通了數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的壁壘,讓業(yè)務(wù)跑在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)云、服務(wù)云之上。在此架構(gòu)之上,提供智慧物業(yè)、智慧家居、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療和智慧商務(wù)等五大板塊的應(yīng)用。由于云平臺(tái)提供的底層架構(gòu)具備良好的通用性和可擴(kuò)展性,更多的應(yīng)用可以在未來方便地加入到該智慧社區(qū)架構(gòu)中。在最上層,該解決方案提供統(tǒng)一且安全的用戶服務(wù)門戶,社區(qū)居民、政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織在通過認(rèn)證和授權(quán)之后,可以通過各種智能終端訪問該服務(wù)門戶,享用智慧社區(qū)帶來的無窮便利。
2.3云平臺(tái)帶來的提升
(1)可擴(kuò)展硬件資源、減少能源消耗由于云平臺(tái)通過虛擬化技術(shù)將原來部署在物理服務(wù)器上的應(yīng)用遷移到虛擬機(jī)上來,可以大大減少物理服務(wù)器的數(shù)量,而動(dòng)態(tài)資源池架構(gòu)可以讓用戶方便地調(diào)整計(jì)算和存儲(chǔ)資源池大小,應(yīng)對(duì)不斷變化的應(yīng)用需求。在武漢市某智慧小區(qū)的視頻監(jiān)控項(xiàng)目中,經(jīng)過烽火云平臺(tái)升級(jí),原30臺(tái)服務(wù)器的應(yīng)用服務(wù)器組縮減到5臺(tái)服務(wù)器,并且性能較以前略有提升。物理服務(wù)器的減少會(huì)降低電力的消耗,機(jī)房的面積也可以減小,順應(yīng)了環(huán)保低碳和綠色機(jī)房的大趨勢(shì)。(2)統(tǒng)一平臺(tái)快速部署云平臺(tái)為智慧社區(qū)提供兩個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)———社會(huì)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)管理平臺(tái)。兩個(gè)平臺(tái)都基于云計(jì)算和主流JavaEE技術(shù)搭建,兩個(gè)平臺(tái)共享下層3個(gè)數(shù)據(jù)倉庫(社區(qū)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、政務(wù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù))提供的數(shù)據(jù)服務(wù)。對(duì)上層提供統(tǒng)一的API(應(yīng)用編程接口)調(diào)用。基于這兩個(gè)平臺(tái),應(yīng)用開發(fā)者可以方便地獲取各種開發(fā)接口,快速開發(fā)出智慧社區(qū)相關(guān)應(yīng)用,并通過云平臺(tái)的虛擬化技術(shù)快速部署上線。(3)智能負(fù)載云平臺(tái)為智慧社區(qū)的各種應(yīng)用提供了基于軟件的負(fù)載均衡服務(wù)。平臺(tái)會(huì)動(dòng)態(tài)感知應(yīng)用的負(fù)載量,當(dāng)負(fù)載低時(shí),減少虛擬機(jī),以減少資源消耗;當(dāng)負(fù)載高時(shí),增加虛擬機(jī),并將這些虛擬機(jī)加入到負(fù)載均衡組中以分擔(dān)負(fù)載。這樣一來,業(yè)務(wù)無論是忙還是閑,都能為用戶提供快速的響應(yīng)。(4)數(shù)據(jù)共享與互通云平臺(tái)通過建設(shè)社區(qū)內(nèi)智慧物業(yè)、智慧家居、智慧政務(wù)和智慧醫(yī)療等數(shù)據(jù)共享交換管理系統(tǒng)(),可以避免重復(fù)投資,降低接口的復(fù)雜性,有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換,消除“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。(5)可視化管理維護(hù)簡(jiǎn)便云平臺(tái)增強(qiáng)了虛擬機(jī)環(huán)境可視化功能,通過對(duì)系統(tǒng)的可視化管理,如配置管理、能源管理和容量管理等有效地提升了管理員的管理效率,同時(shí)還支持對(duì)多個(gè)虛擬機(jī)進(jìn)行批量創(chuàng)建、參數(shù)配置等工作,進(jìn)一步簡(jiǎn)化了操作復(fù)雜度。(6)高穩(wěn)定性、高安全性云平臺(tái)可提供對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與硬件系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生掛起、網(wǎng)卡故障時(shí),烽火云平臺(tái)的HA(高可用性)功能對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)遷移,保證服務(wù)器運(yùn)行的連續(xù)性,實(shí)現(xiàn)用戶業(yè)務(wù)無中斷。高安全性是通過保證云平臺(tái)整體系統(tǒng)安全,來保證云中數(shù)據(jù)安全,使得用戶只關(guān)注業(yè)務(wù)應(yīng)用,無需在系統(tǒng)安全上花費(fèi)精力。
3結(jié)束語
一、工作目標(biāo)
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)城建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品質(zhì)。
二、工作范圍
縣2016年城建重大工程項(xiàng)目（詳見附件）。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）指揮部組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)城建重大工程項(xiàng)目建設(shè)組織保障，建立分工明確、科學(xué)高效、統(tǒng)籌推進(jìn)的機(jī)制，成立住建系統(tǒng)城建重大工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部。
指揮：
副指揮：
成員：
指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合辦公室，下設(shè)規(guī)劃編制及城建項(xiàng)目招商推介、市政設(shè)施及亮化建設(shè)、區(qū)域供水項(xiàng)目、園林綠化、保障性安居項(xiàng)目、老城區(qū)改造及村莊整治改造項(xiàng)目、區(qū)域功能性項(xiàng)目等7個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同志兼任綜合辦公室主任，負(fù)責(zé)縣“一主四輔”新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體指揮住建系統(tǒng)城建重大工程項(xiàng)目建設(shè)各領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)2016年城建重大工程項(xiàng)目建設(shè)。同志負(fù)責(zé)綜合辦公室日常事務(wù)工作。
（二）各領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
1、規(guī)劃編制及城建項(xiàng)目招商推介領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
成員：
主要負(fù)責(zé)14項(xiàng)規(guī)劃編制及城建項(xiàng)目招商推介工作。同志負(fù)責(zé)牽頭負(fù)責(zé)縣城管網(wǎng)綜合專項(xiàng)規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、金馬高速出入口城市設(shè)計(jì)、特校地塊方案及施工圖深化設(shè)計(jì)、“心里程”項(xiàng)目方案及施工圖深化設(shè)計(jì)等項(xiàng)目編制；同志牽頭負(fù)責(zé)老城區(qū)人醫(yī)地塊、油化廠地塊等城建項(xiàng)目推介工作。
2、市政設(shè)施及亮化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
牽頭負(fù)責(zé)人：
主要負(fù)責(zé)21項(xiàng)市政工程項(xiàng)目及8項(xiàng)亮化工程項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)路、人民路改造工程（斷面改造、路面黑色化、雨污水管道及美化亮化），新建清河路、淮河西路等3條道路工程，改造工園路、昌盛路等6條道路工程；實(shí)施路、建設(shè)路、健康路、人民路等9條污水管網(wǎng)工程，啟動(dòng)縣污水處理廠擴(kuò)建及污泥干化廠建設(shè)工程，完成金蓮紙業(yè)宿舍區(qū)污水管網(wǎng)工程。實(shí)施平安路、高寶路、育才路（大興路-海晏路）、城南干道路燈工程（人民南路-園林南路）等路燈亮化工程。
3、區(qū)域供水項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
牽頭負(fù)責(zé)人：
主要負(fù)責(zé)14項(xiàng)區(qū)域供水工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域供水并網(wǎng)運(yùn)行、二水廠一期深度處理、二水廠二期擴(kuò)建工程，建成公司中心二級(jí)化驗(yàn)室，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)供水調(diào)度中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)管網(wǎng)提標(biāo)升級(jí)，提標(biāo)改造城區(qū)老舊二次供水設(shè)施，鋪設(shè)城區(qū)輸水管道20千米。
4、園林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
成員：
牽頭負(fù)責(zé)人：
主要負(fù)責(zé)25項(xiàng)園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施利農(nóng)河B節(jié)點(diǎn)、三里橋北岸（小客廳）、印象雕塑工程等3項(xiàng)續(xù)建工程和新建金蓮紙業(yè)公司氧化塘生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施綠道起點(diǎn)公園、淮河西路景觀綠化、新建河兩側(cè)景觀綠化、新建河北側(cè)(理士人才公寓段)綠化、衡陽南路西側(cè)景觀綠化、理士大道兩側(cè)景觀帶工程（淮金線～上灣路）、淮河?xùn)|路（竹園路～大橋）、新建河（人民路-園林路兩側(cè)）、神華大道（風(fēng)華假日酒店-淮金線兩側(cè)）等22項(xiàng)綠化工程。
5、保障性安居項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
成員：
牽頭負(fù)責(zé)人：
主要負(fù)責(zé)9項(xiàng)保障性安居項(xiàng)目工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施九里農(nóng)民公寓、戴樓萬頃良田安置小區(qū)、陳橋萬頃良田安置小區(qū)項(xiàng)目續(xù)建工程，新建新都花園、徐梁三期、牌樓三期、特校地塊安置小區(qū)、新華巷安置小區(qū)等項(xiàng)目。
6、老城區(qū)改造及村莊整治改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
牽頭負(fù)責(zé)人：
主要負(fù)責(zé)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施老舊小區(qū)改造，即實(shí)施改造農(nóng)校宿舍樓、食品公司宿舍區(qū)、富興花園、富源機(jī)械、玻璃儀器廠宿舍、供電宿舍區(qū)、滾輪體廠宿舍樓、龍港花園、新城公寓、國(guó)土小區(qū)、教師公寓、金石人才公寓、職中宿舍區(qū)等13個(gè)老舊小區(qū)；同志牽頭負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造，即主要實(shí)施改造油化廠和閘東二期棚戶區(qū)，做好新華巷棚戶區(qū)改造掃尾工作；同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村危房改造，即實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造600戶，進(jìn)行村莊環(huán)境整治全面提檔升級(jí)及長(zhǎng)效管護(hù)工作。
7、區(qū)域功能性項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
牽頭負(fù)責(zé)人：
主要負(fù)責(zé)金馬高速入口片區(qū)、城南新區(qū)、智慧城市、海綿城市建設(shè)。同志配合做好縣金馬高速入口片區(qū)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，按照建設(shè)海綿城市的目標(biāo)定位，建好金馬高速入口景觀工程，會(huì)同其他部門綜合開發(fā)東、西海水庫；同志配合做好縣城南新區(qū)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，整體推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，具體負(fù)責(zé)城南文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)（建設(shè)大劇院、檔案館、青少年活動(dòng)中心、文化館），完成智慧城市的云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)等3個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)，開展海綿城市前期調(diào)研、規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。
四、工作措施與要求
（一）建立工作責(zé)任制度。各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要在指揮部的統(tǒng)一部署下，增強(qiáng)建設(shè)好重大工程項(xiàng)目的責(zé)任心，制定具體推進(jìn)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、工作要求、責(zé)任單位、責(zé)任人、工作完成時(shí)限等,全面落實(shí)工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度。一是全力做好向上銜接、溝通和匯報(bào)，爭(zhēng)取許可、資金、核準(zhǔn)等工作。二是組織協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)主體和相關(guān)部門各方關(guān)系，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。三是根據(jù)工作情況和上級(jí)意見，需要縣政府或其他單位部門配合的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極主動(dòng)配合項(xiàng)目建設(shè)。四是需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，由指揮部帶隊(duì)匯報(bào)爭(zhēng)取。
（三）建立工作報(bào)告制度。各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組確定一名聯(lián)絡(luò)工作人員，于每月5日、25日前報(bào)告重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目建設(shè)存在問題及相關(guān)建議，綜合辦公室匯總后，及時(shí)向指揮部報(bào)告重大項(xiàng)目實(shí)施情況，指揮部及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)信息，有效協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)存在問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
城市大管家
今年上半年，作為福建省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)市，長(zhǎng)樂市推出城市管理服務(wù)指揮中心，平臺(tái)由中國(guó)電信長(zhǎng)樂分公司投資開發(fā)建設(shè)的“12319”城市貼心管家負(fù)責(zé)日常維護(hù)保障工作，長(zhǎng)樂市政府以購(gòu)買服務(wù)的方式租用服務(wù)，為廣大市民提供保姆式的貼心服務(wù)，形成政府部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理工作新格局。
從福建省信息化局公開的消息中獲悉：“12319”城市管理服務(wù)指揮中心共具備9大平臺(tái)：社會(huì)綜合管理、數(shù)字城管指揮、應(yīng)急指揮、我心長(zhǎng)樂、應(yīng)急指揮、生態(tài)安全監(jiān)管平臺(tái)、公共場(chǎng)所監(jiān)管平臺(tái)、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)、社區(qū)矯正平臺(tái)、特殊車輛監(jiān)管平臺(tái)。受理中心受理市民生活中遇到的各類問題，按照政府網(wǎng)格化管理的要求，將吳航、航城兩個(gè)街道16平方公里劃分為142個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備管理員、協(xié)管員和督導(dǎo)員，每天開展巡查工作并做好記錄，通過手持終端將巡查到的各類事件第一時(shí)間發(fā)送到指揮中心，指揮中心將事件分類到各相關(guān)部門，做出及時(shí)、有效的處理。受理員還將獲得的信息分類到各部門，同時(shí)跟蹤事件辦理情況，最后將事件辦理結(jié)果直接反饋給市民。指揮中心每周對(duì)問題處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，特別是對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位超時(shí)問題情況進(jìn)行認(rèn)真審核，積極與單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。這種主動(dòng)服務(wù)較之傳統(tǒng)的部門單一被動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理由滯后向?qū)崟r(shí)、由粗放到精細(xì)、由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
通過觀察發(fā)現(xiàn)，利用平臺(tái)和網(wǎng)格化推進(jìn)城市管理服務(wù)工作的做法已經(jīng)在很多城市運(yùn)行并取得不錯(cuò)的效果。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。其特點(diǎn)是，根據(jù)城市自身格局，通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對(duì)于政府來說的主要優(yōu)勢(shì)是政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。
其優(yōu)勢(shì)在于，將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。
從個(gè)體到群體
像長(zhǎng)樂市這樣利用平臺(tái)和網(wǎng)格化推進(jìn)城市智慧化管理的情況在福建并不是個(gè)案，目前福建省開始醞釀在2013年至2015年間打造智慧城市群。并普及運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的通信技術(shù)，加快推進(jìn)“數(shù)字福建·智慧城市群”建設(shè)，大力實(shí)施健康、教育、就業(yè)、家政服務(wù)等便民、惠民系統(tǒng)工程，推動(dòng)政府服務(wù)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、健康服務(wù)、教育服務(wù)和就業(yè)服務(wù)等“數(shù)字福建”五大產(chǎn)業(yè)集群。
福建省政府還協(xié)同中國(guó)聯(lián)通，對(duì)福建省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，規(guī)劃并實(shí)施“智慧城市”頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)城市智能化管理平臺(tái)，加快推進(jìn)“數(shù)字福建-智慧城市群”建設(shè)和福建省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大內(nèi)容資源整合力度，實(shí)施便民惠民的公共服務(wù)工程，持續(xù)完善海西家政服務(wù)和就業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)市民一卡通、掌沃城市等一批重點(diǎn)民生服務(wù)項(xiàng)目；加快“智慧平潭”建設(shè)與閩臺(tái)一卡通等核心項(xiàng)目落地實(shí)施，為打造平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。
尤其在智慧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)智能廠區(qū)、智能電網(wǎng)、智能物流、智能商鋪、智能酒店、智能漁業(yè)、IEN智能節(jié)能、智慧金融、電子商務(wù)、動(dòng)漫運(yùn)營(yíng)基地、智慧城市開放實(shí)驗(yàn)室等11個(gè)“智慧經(jīng)濟(jì)”類項(xiàng)目，助力福建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其中智能廠區(qū)將從廠區(qū)企業(yè)尤其是制造型企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)信息化需求出發(fā)，結(jié)合電信優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為全省各類企業(yè)制定智能化解決方案，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、客戶關(guān)系系統(tǒng)、營(yíng)銷輔助系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、低成本的信息化服務(wù)。智能物流將針對(duì)信息化發(fā)展不同階段的物流企業(yè)，利用射頻技術(shù)、二維碼、衛(wèi)星定位、傳感設(shè)備等技術(shù)，積極推動(dòng)定制化、一站式的綜合信息化解決方案，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理系統(tǒng)、冷鏈物流物聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)、物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車輛貨物定位、產(chǎn)品追溯、安全監(jiān)管等功能，提升物流企業(yè)的效率和管理水平。
記者：我們了解到，生物識(shí)別門禁、智能家居――智慧家庭S－Home系統(tǒng)和總線制樓宇對(duì)講，這三大系列構(gòu)成了整個(gè)文達(dá)通的產(chǎn)品線。首先請(qǐng)您介紹一下，這三大系列產(chǎn)品有哪些主要特點(diǎn)?針對(duì)本屆安博會(huì)，文達(dá)通展示了哪些生物識(shí)別安防系統(tǒng)新品?
佟華：它們是在大系統(tǒng)框架下的三個(gè)系列，可以各成子系統(tǒng)，也可以組成一套系統(tǒng)方案，主要是根據(jù)客戶群體和使用場(chǎng)所不同而區(qū)分。
生物識(shí)別門禁、樓宇對(duì)講主要是采用了指紋和手掌靜脈認(rèn)證，主要是利用人體生物特征如指紋、手掌靜脈等作為身份認(rèn)證，簡(jiǎn)單、方便，可以隨身攜帶，不易丟失，不論何種場(chǎng)合、何種使用人群都可以選擇。
智能家居――智慧家庭S－Home系統(tǒng)是一個(gè)整體的解決方案，它為用戶提供了家庭生活的新理念，主要目的是使用戶的生活更加方便、高效、舒適。隨時(shí)隨地都可以享受到科技所帶來的快樂。
總線制樓宇對(duì)講主要是針對(duì)大眾房地產(chǎn)小區(qū)，在傳統(tǒng)的可視對(duì)講功能外，又增加了一些附加功能，通過概念的傳導(dǎo)，使更多的人了解智能家居，從而成為智能家居行業(yè)的準(zhǔn)客戶。
針對(duì)此次安博會(huì)，文達(dá)通推出了采用800Mhz處理器的手掌靜脈門禁，它不但認(rèn)證方便，且處理速度很快。手掌靜脈技術(shù)目前在國(guó)內(nèi)外的研究都比較高端，將其應(yīng)用到住宅等民用場(chǎng)所，是文達(dá)通開創(chuàng)的先例，相信會(huì)給客戶帶來耳目一新的感覺。
記者：目前，文達(dá)通針對(duì)智能家居――智慧家庭S－Home系統(tǒng)推出了基于TCP／IP技術(shù)的數(shù)字智能終端新品，請(qǐng)問在未來幾年針對(duì)智能家居產(chǎn)品的研發(fā)方面有著怎樣的產(chǎn)品線規(guī)劃?
佟華：隨著房地產(chǎn)以及客戶對(duì)住宅及生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高，智能家居的發(fā)展會(huì)朝著舒適、安全與家庭娛樂的方向發(fā)展，文達(dá)通致力于智能家居產(chǎn)品及解決方案的提供，會(huì)堅(jiān)持推出既符合客戶需求，又具有前瞻性的智能家居產(chǎn)品。例如，在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，增加個(gè)性化的功能，以滿足不同客戶群體的需求。當(dāng)然，公司的技術(shù)也會(huì)持續(xù)提高，例如會(huì)基于生物識(shí)別技術(shù)，開發(fā)其他民用產(chǎn)品。
記者：請(qǐng)您談一談文達(dá)通圍繞住宅社區(qū)智能化領(lǐng)域的整體市場(chǎng)布局，以及文達(dá)通公司涉足智能家居市場(chǎng)的具體優(yōu)勢(shì)在哪?
佟華：文達(dá)通公司成立于2001年，專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)智能家居的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，不涉獵其他行業(yè)和技術(shù)，主攻方向是智慧家庭S－Home系統(tǒng)。在行業(yè)內(nèi)有多年的發(fā)展歷史，公司集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體，發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力比較大。
并且公司擁有一個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，確保公司研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有強(qiáng)大的技術(shù)后盾，生物識(shí)別技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，更是文達(dá)通在業(yè)內(nèi)的一個(gè)顯著的特征。
生物識(shí)別技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，是文達(dá)通始終堅(jiān)持的重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，文達(dá)通推出了一系列產(chǎn)品，包括指紋鎖、指紋門禁等。目前，又推出了采用手掌靜脈識(shí)別的門禁等產(chǎn)品。手掌靜脈識(shí)別的誤識(shí)率和拒識(shí)率更低，同時(shí)因?yàn)椴捎昧烁咝阅芮度胧狡脚_(tái)，內(nèi)置功能強(qiáng)大的ARM板，芯片速度可達(dá)到800Mhz，使得手掌靜脈門禁和樓宇對(duì)講產(chǎn)品的功能更加強(qiáng)大。
記者：相比較于國(guó)內(nèi)智能家居廠商都會(huì)以辦事處或商等形式，建立遍布全國(guó)的渠道體系，文達(dá)通針對(duì)樓宇對(duì)講與家居智能化領(lǐng)域的自有產(chǎn)品，有著怎樣的具體渠道發(fā)展規(guī)劃?針對(duì)有著廣泛增值服務(wù)空間的樓宇對(duì)講與智能家居應(yīng)用，您認(rèn)為在商業(yè)模式上應(yīng)該有怎樣的創(chuàng)新?
佟華：智能家居行業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)高端行業(yè)，它與生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、使用者都有密不可分的關(guān)系，且都占有重要的角色，因此，必須將三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。我們認(rèn)為，結(jié)盟、聯(lián)合，共同開拓市場(chǎng)，加大推廣，才能促進(jìn)智能家居行業(yè)的發(fā)展，合作伙伴們也才能從中獲得利潤(rùn)。傳統(tǒng)的智能家居廠商將從單向的產(chǎn)品推廣轉(zhuǎn)向?yàn)樘峁┱w系統(tǒng)解決方案。這是智能家居行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因?yàn)橛脩舾呄蛴谌轿恢悄芑?wù)的需求，而整體系統(tǒng)解決方案，就是給用戶提供更多的選擇，并且有利于智能家居相關(guān)配套產(chǎn)品的完善與普及。
記者：智能家居產(chǎn)品的后期維護(hù)和服務(wù)一直是限制行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，文達(dá)通在智能家居產(chǎn)品的技術(shù)支持、后期維護(hù)服務(wù)方面相對(duì)國(guó)內(nèi)其他智能家居廠商有哪些優(yōu)勢(shì)?
佟華：文達(dá)通始終堅(jiān)持以成為行業(yè)領(lǐng)航者的發(fā)展目標(biāo)，公司定位是成為國(guó)內(nèi)一流的智能家居產(chǎn)品知名品牌。在營(yíng)銷模式上采用4S服務(wù)模式，統(tǒng)一培訓(xùn)支持，統(tǒng)一售后服務(wù)，建立客戶檔案，及時(shí)跟蹤維護(hù)。目前已經(jīng)形成了以山東省為中心，輻射全國(guó)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
記者：目前樓宇對(duì)講以及延伸的智能家居功能應(yīng)用于不少項(xiàng)目中，但往往止步于智能終端。您認(rèn)為目前阻礙智能家居配套大規(guī)模應(yīng)用的因素有哪些?
佟華：這應(yīng)該與智能家居概念的推廣，以及市場(chǎng)拓展及宣傳有著很大的關(guān)系。最初的智能中控器往往獨(dú)立于傳統(tǒng)的安防和對(duì)講系統(tǒng)，習(xí)慣上將智能家居當(dāng)作智能小區(qū)的一個(gè)子系統(tǒng)來考慮，用戶的家中需要安裝幾套彼此獨(dú)立的子系統(tǒng)，增加了安裝和使用的復(fù)雜性。這種做法在智能家居概念初始引進(jìn)階段應(yīng)該說還是可行的，但隨著智能家居的推廣與需求的不斷深入，人們開始“拷問”智能家居的真正意義與價(jià)值時(shí)，才發(fā)現(xiàn)“人性化”與“個(gè)性化”是智能家居的意義所在。因此，智能家居勢(shì)必要從現(xiàn)在的“千家一面”的一統(tǒng)模式中獨(dú)立出來，成為一個(gè)可完全由業(yè)主自行選配的個(gè)性張揚(yáng)空間。行業(yè)間的技術(shù)整合促使智能家居平臺(tái)成為包括安防、對(duì)講、信息、家電控制、家庭數(shù)字影音為一體的智能化家居平臺(tái)。
記者：當(dāng)前的國(guó)內(nèi)智能家居市場(chǎng)相比于幾年前受關(guān)注度可謂與日俱增。與此同時(shí)，為了提升產(chǎn)品附加值，尋求全新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外安防、家電、消費(fèi)電子等廠商也正從不同領(lǐng)域涉足智能家居市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前的行業(yè)形勢(shì)，您如何看待當(dāng)前智能家居行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?
